16RS0037-01-2021-002714-55

№ 5-1706/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Кутнаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Республики Татарстан, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, работающей администратором магазина «Мария», имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

14 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 13 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут ФИО1, являясь администратором магазина «Мария», не обеспечила ведение журнала санитарной обработки помещения в магазине «Мария» по адресу: 

<

...> 

В судебном заседании ФИО1 свою вину не отрицала, пояснила, что выявленное нарушение было устранено в день составления протокола, представила на обозрение журналы, в которых фиксируются мероприятия, проводимые в магазине «Мария» в целях профилактики коронавирусной инфекции, просила строго не наказывать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. 

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания протокола об административном правонарушении видно, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое выразилось в необеспечении ею, будучи администратором магазина, ведения журнала санитарной обработки помещения в магазине «Мария» по адресу: 

<

...>.

Представленными материалами дела, в том числе объяснениями ФИО1, подтверждается отсутствие на момент составления протокола об административном правонарушении соответствующего журнала.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается виновность ФИО1 в произошедшем событии правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В данном случае из содержания приобщенного к делу приказа видно лишь то, что ФИО1 назначен на должность администратора с 19 апреля 2019 по 19 апреля 2023 года, при этом не указано, в каком предприятии, организации, учреждении последняя является администратором (л.д. 7). Также в качестве доказательства к делу приобщена должностная инструкция администратора (л.д. 8-10), а копия трудового контракта (договора), заключенного между индивидуальным предпринимателем и администратором ФИО1, в деле отсутствует. 

Из содержания материалов дела следует, что в названном магазине хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, следовательно, он и должен был обеспечить соблюдение мер профилактики в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в принадлежащем ему объекте.

Нормативно-правовым актом такая обязанность возложена на индивидуальных предпринимателей и на организации, осуществляющих деятельность по оказанию различных услуг, поэтому приказом либо должностной инструкцией указанная ответственность не может быть переложена на другого лица, который не является должностным лицом в смысле, заложенном в статье 2.4 КоАП РФ.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каждое административное правонарушение имеет свой объект посягательства, объективную сторону (противоправное действие либо бездействие), субъект и субъективную сторону. Отсутствие одного из вышеперечисленных признаков говорит о том, что отсутствует состав административного правонарушения. 

Исходя из содержания статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт непринятия ФИО1, будучи должностным лицом, всех зависящих от нее мер для не допущения невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, хотя ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако все доказательства и материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В данном случае материалами дела достоверно и объективно не доказано, что ФИО1, будучи должностным лицом, допустила противоправные действия (бездействие), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бугульминский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись 

Копия верна

Судья: Кутнаева Р.Р.

Постановление вступило в законную силу «____»__________ 20 года.

Судья: Кутнаева Р.Р.