Дело № 12-50/2020

69RS0040-02-2020-000879-38 

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020года г.Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев дело по жалобе ООО «Форсаж-2» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 06.04.2020 в отношении ООО «Форсаж-2» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора государственного инспектора Центрального МУГАДН сафарян А.Ф. от 06.04.2020 ООО «Форсаж-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «Форсаж-2» обжаловал его, считая его незаконным и необоснованным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая на то, что 

ООО «Форсаж-2» регулярно пополняет баланс денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, просрочка внесения оплаты 27.03.2020 носила разовый и непродолжительный характер, нарушение было совершено впервые и не повлекло причинения ущерба государству и чьим либо общественным интересам. Что так же указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения, при которой лицо может быть освобождено от административной ответственности. 

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела ООО «Форсаж-2» извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Форсаж-2» по имеющимся материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворении жалобы ООО «Форсаж-2» и отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 06.04.2020 года в отношении ООО «Форсаж-2» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлениемостановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, согласно пп.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Из материалов дела следует, что 27.03.2020 года в 14:06:50 на 291 км. 130 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов, Липецкая область», водитель автомобиля марки «МАН TGX 18.400 4X2 BLS грузовой тягач седельный», г/н № (С№), осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, тем самым нарушив требование п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» №257-ФЗ.

По данному факту ООО «Форсаж-2» как собственник транспортного средства ««МАН TGX 18.400 4X2 BLS грузовой тягач седельный», г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По правилам п.3.1 ст.4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Судом установлено, что выявление и фиксация правонарушения произведена специальным техническим средством Платон, идентификатор №000000013, свидетельство о поверке № к-0066-19, которым и зафиксирован факт отсутствия внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Указанный технический прибор прошел метрологическую поверку, подтвердившую его исправность, срок действия поверки - до 16.10.2021.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, положение ч.3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом разъяснения, содержащегося в п.1.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года №2 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства, в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Форсаж-2» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 06.04.2020, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Платон».

Данные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе и с точки зрения законности их получения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что объективных данных, влекущих освобождение Общества, как собственника транспортного средства, допустившего совершение указанного правонарушения, от административной ответственности, не установлено и заявителем не представлено. 

Представленная ООО «Форсаж-2» детализация списаний по бортовому устройству для О045ВН48 не подтверждает внесение платы, предусмотренной п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» №257-ФЗ при движении принадлежащего Обществу транспортного средства в указанные в постановлении место и время. 

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 80-86 Правил доступ собственника (владельца) транспортного средства к сведениям, содержащимся в его персонифицированной записи, может быть осуществлен следующими способами:

а) посредством личного кабинета при вводе логина и пароля;

б) в центре информационной поддержки пользователей при представлении документа, удостоверяющего личность собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя, а также оригинала документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя и действительного на дату обращения (в случае обращения уполномоченного представителя собственника (владельца) транспортного средства);

в) посредством обращения в колл-центр.

В соответствии с пунктами 81-85 Правил доступ к данным, содержащимся в персонифицированной записи, может быть ограничен оператором в зависимости от способа доступа к персонифицированной записи.

По запросу собственника (владельца) транспортного средства оператором предоставляется информация о состоянии расчетной записи. При поступлении запроса о предоставлении информации о состоянии расчетной записи посредством личного кабинета, указанная информация направляется оператором собственнику (владельцу) транспортного средства в электронном виде. При поступлении запроса путем обращения в центр информационной поддержки пользователей информация предоставляется на бумажном или электронном носителе.

Информация о состоянии расчетной записи содержит данные о сумме внесенных собственником (владельцем) транспортного средства денежных средств в счет платы, об операциях, отраженных в расчетной записи, включая данные:

а) о сумме задолженности по внесению платы;

б) об остатке денежных средств на балансе расчетной записи.

Информация об операциях по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств собственника (владельца) транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного каждым транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предоставляется по дополнительному запросу собственника (владельца) транспортного средства.

Оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

а) путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства;

б) путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве.

Информация, указанная в пункте 85 настоящих Правил, не предоставляется собственникам (владельцам) транспортных средств, которым предоставлена отсрочка по внесению платы в соответствии с пунктом 9.1 настоящих Правил.

Как следует из указанной детализации списание денежных средств в размере 33,84 руб. произведено 27.03.2020 в 15:13:38, то есть после фиксации проезда 27.03.2020 в 14:06:50. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы. 

Согласно выписке по операциям, представленной ООО «РТ-Инвест Трансопртные Системы (ООО «РТИТС»), в период с 27.03.2020 00:00:00 по 27.03.2020 14:06:50 остаток денежных средств владельца транспортного средства ООО «Форсаж-2» на начало периода составляет 60.96 руб., на конец периода минус 957,13 руб. 

Поскольку факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО «Форсаж-2» до момента внесения платы установлен, суд приходит к выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Форсаж-2» противоправного деяния.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влияющих на законность оспариваемого постановления, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. 

Оснований для прекращения административного производства, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 06.04.2020 в отношении ООО «Форсаж-2» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Форсаж-2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель