Гражданское дело № 2-308/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 28 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* он обратился в ГУ – УПФР в г.Асбесте и представил документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 ч. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности периоды работы: 

- с *Дата* по *Дата* (1 год 03 месяца 07 дней) – заведующим Фельдшерским пунктом Сретенская районная больница, так как наименование должности не предусмотрено соответствующим списком;

- с *Дата* по *Дата* (2 года 05 месяцев 23 дня ) – фельдшером, медицинский пункт, Войсковая часть 9797,

- с *Дата* по *Дата* (01 год 03 месяца 16 дней) – фельдшером, медицинский пункт, Войсковая часть 9797, так как сведения о работе специальных условиях труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В исковом заявлении истец указал, что в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность, в связи с чем, они должны быть учтены при подсчете специального стажа.

Период с *Дата* по *Дата* – медицинским братом, палата интенсивной терапии, Центральная районная больница, учтен ответчиком в календарном исчислении, так наименование подразделения не предусмотрена списком, предусматривающим льготное исчисление. Как указал истец, указанный период должен быть учтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, так как он работал в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, палаты интенсивной терапии в Сретенской Центральной районной больнице, получал доплату за вредность, палата находилась в составе отделения хирургического отделения ГУЗ «Сретенская ЦРБ». Так же в отношении данного периода должен быть применен льготный порядок исчисления стажа в связи с работой в сельской местности, оба льготных порядка исчисления стажа подлежат суммированию.

Кроме этого, периоды работы с *Дата* по *Дата* (03.02.06) медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть, с *Дата* по *Дата* (01.07.26) - старший медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; с *Дата* по *Дата* (01.09.07) - медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Сретенская ЦРБ должны быть учтены в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа, как работа в сельской местности, так же с суммированием льготы по подсчету стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд включить в его специальный трудовой стаж, дающий право стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы, в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца стажа, в связи с работой в сельской местности: 

- с *Дата* по *Дата* (01.03.07) - заведующий ФП, Сретенская райбольница;

- с *Дата* по *Дата* (02.05.23) - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797;

- с *Дата* по *Дата* (01.03.16) - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797.

Так же истец просит суд обязать Управление пенсионного Фонда РФ по г.Асбесту Свердловской области включить в его лечебный стаж в льготном исчислении с учетом суммирования двух льгот, т.е. льготном исчислении, как из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также и из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: 

- с *Дата* по *Дата* (03.02.06) медицинский брат- анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; 

- с *Дата* по *Дата*.( 01.07.26) - старший медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; 

- с *Дата* по *Дата* (01.09.07) - медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Сретенская ЦРБ; 

- с *Дата* - *Дата* (00.06.24)- медицинский брат, палата интенсивной терапии, Центральная районная больница 

Истец просит суд признать за ним, ФИО1 право на получение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет, обязать ответчика назначить ему пенсию с *Дата*.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивал на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, с иском не согласен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 42-44). 

Представитель третьего лица Службы в п.г.т. Кокуй Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает (л.д.41).

Представитель третьего лица ГУЗ «Сретенская ЦГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд находит исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась и истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, согласно его положениям Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Установлено, что *Дата* ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа (л.д. 29).

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 09 месяцев 19 дней, стаж истца на соответствующих видах работы, принятый к зачету, составляет 19 лет 09 месяцев 17дней, с применением льготного исчисления в отношении ряда периодов – 23 года, 07 месяцев 07 дней. 

При этом, ответчик не включил в стаж лечебной деятельности период с *Дата* по *Дата* (1 год 03 месяца 07 дней – в календарном исчислении) – заведующим Фельдшерским пунктом Сретенская районная больница, так как наименование должности не предусмотрено соответствующим списком; периоды с *Дата* по *Дата* (2 года 05 месяцев 23 дня - в календарном исчислении) – фельдшером, медицинский пункт, Войсковая часть 9797, с *Дата* по *Дата* (01 год 03 месяца 16 дней – в календарном исчислении) – фельдшером, медицинский пункт, Войсковая часть 9797, так как сведения о работе специальных условиях труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно копии трудовой книжки *Дата* истец был принят на должность фельдшерского пункта, село Делюн, работал до *Дата*; в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* истец работал – фельдшером в медицинском пункте, Войсковой части 9797 (л.д.17) Указанное так же подтверждается уточняющими справками (л.д 21,18).

Работа истца заведующим фельдшерского пункта села Делюн с исполнением обязанности фельдшера сельской местности в указанный период подтверждается справкой администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское» (л.д.18). Справкой, выданной службой п.г.т. Кокуй Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю подтверждается работа истца в п.г.т. Кокуй в период работы в Войсковой части 9797. 

Фельдшерский пункт с.Делюн находится на территории сельского поселения «УСть-Наринзорское муниципального района «Сретенский район» (л.д.22)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов с *Дата* по *Дата* – заведующим Фельдшерским пунктом Сретенская районная больница, периодов с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – фельдшером, медицинский пункт, Войсковая часть 9797. Поскольку работа в указанные периоды осуществлялась в сельской местности, стаж лечебной деятельности подлежит учету в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа.

Ответчиком периоды работы истца с *Дата* по *Дата* - медицинский брат- анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; с *Дата* по *Дата* - старший медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; с *Дата* по *Дата* - медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Сретенская ЦРБ, учтены в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

В спорные периоды времени действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В дальнейшем, с 01.11.1999 г. действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования истец, занимая должность среднего медицинского персонала, работая одновременно в сельской местности в отделении хирургического профиля стационара, имел право на исчисление стажа одновременно в обоих льготных порядках (1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 в период своего действия (до 01.11.1999) не содержало запрета на исчисление льготного стажа лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля в сельской местности одновременно по двум основаниям; а впоследствии такое право указанных лиц было прямо закреплено в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, указанные периоды истца подлежали учету при подсчете стажа, с учетом применения обоих льготных порядков подсчёта стажа, а именно учету 1 года работы за 1 год 9 месяцев стажа.

В период с *Дата* - *Дата* истец работал медицинским братом-анастезистом в, палате интенсивной терапии, Центральной районной больницы (в последующем, после переименования МУЗ «Сретенская центральная районная больница»), что подтверждается уточняющей справкой от 04.08. 2016 г.

Указанный период ответчиком учтен в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, в связи с работой в сельской местности. 

Справкой ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» подтверждается, что в 2002 г. палата интенсивной терапии относилась к хирургическому отделению ГУЗ «Сретенская ЦРБ». (л.д.20)

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а в числе наименований должностей - должность медицинского брата-анестезиста.

Таким образом, период работы истца с *Дата* - *Дата* медицинским братом-анастезистом в палате интенсивной терапии, Центральной районной больницы подлежит учету с применением льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа и при суммировании льготного исчисления в связи с работой в сельской местности – один год работы за один год и 6 месяцев стажа.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, а именно, периоды с *Дата* по *Дата* (01.07.01 – в 1,3) - заведующий ФП, Сретенская райбольница; с *Дата* по *Дата* (03.01.07 – в 1,3) - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797; *Дата*-*Дата* (01.07.12 - в 1,3) - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797. Периоды работы: с *Дата* по *Дата* (05.06.25 – в 1,9) медицинский брат- анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; с *Дата* по *Дата* (02.10.23 в 1,9) - старший медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; с *Дата* по *Дата* ( 03.01.04 – в 1,9) - медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Сретенская ЦРБ, с *Дата* - *Дата* (00.11.27 – в 1,9)- медицинский брат, палата интенсивной терапии, Центральная районная больница.

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у него имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 12). Указанные расходы подлежит взысканию с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год три месяца стажа периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* - заведующий ФП, Сретенская райбольница,

- с *Дата* - *Дата* - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797;

- *Дата*-*Дата* - фельдшер, медицинский пункт, Войсковая часть 9797.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год девять месяца стажа периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* - медицинский брат- анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; 

- с *Дата* по *Дата* - старший медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Кокуйская медсанчасть; 

- с *Дата* по *Дата* - медицинский брат-анестезист, хирургическое отделение стационара, Сретенская ЦРБ, 

- с *Дата* по *Дата* - медицинский брат, палата интенсивной терапии, Центральная районная больница.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.