РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А., 

при секретаре Васютиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1659/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-002208-18) по иску ФИО3 к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи совместно с объектом недвижимости (недостроенным домом). Указанный участок был выделен предыдущему собственнику на основании постановления главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии земельный участок был перераспределен на основании соглашения о перераспределении земель заключенного между истцом и администраций МО Щекинский район. На принадлежащем ему земельном участке истец достроил жилой дом площадью 

<

данные изъяты>. Истец обратился в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права на выстроенный дом. Получил отказ, мотивированный тем, что существует решение исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от № и признание истцом права на дом возможно только в судебном порядке. 

Также истец указал, что из содержания Постановления главы Яснополянской сельской администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что для предоставления бесплатно в собственность истцу участка № для ИЖС и ЛПХ в районе профилактория «

<

адрес> из земель совхоза «Яснополянский» было изъято 0,13 га пашни. На момент формирования спорного земельного участка он не располагался в границах населенного пункта д

<

адрес>. Следовательно, на участок, сформированного в 1992 году не могут распространяться правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны объекта культурного наследия народов РФ – Государственный мемориальный природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна». На момент вынесения решения исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов трудящихся от № запрет на строительство на земельный участок не распространялся. Принадлежащий истцу земельный участок и расположенный на нем дом не входят в границы достопримечательного места. Названные решения не содержат характерных точек с указанием координат границ охранных зон, границы охранных зон не внесены в государственный реестр недвижимости, а сопоставить расположение объекта недвижимости с кадастровым номером № с план-схемой территории охранных зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. «Ясная Поляна» не представляется возможным в связи с тем, что план-схема разработана без учета какой-либо системы координат и идентификация характерных точек местности. 

Истец ФИО3 и его представитель по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Представители ответчиков администрации МО Щекинский район, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области и ФГБУКК «Государственный мемориальный и природный заповедник «музей-усадьба Л.Н. Толстого Ясная Поляна» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 222 ГК РФ предписано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

При рассмотрении настоящего дела следует учитывать следующие нормативные положения этого Федерального закона.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст.3).

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (ст. 3.1).

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительство Российской Федерации; установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны (ст.9). 

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ст.34 п.1).

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ст. 34 п.2).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3 ст.36).

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписано зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения (п.5 ст. 63).

Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 13.06.1921 усадьба «Ясная Поляна», расположенная в Крапивенском уезде Тульской губернии, с домом и его обстановкой, парком, фруктовым лесом, посадками, пахотной, луговой, огородной и неудобной землей и надворными постройками объявлена национальной собственностью РСФСР.

На основании постановления Совета Министров СССР от 06.07.1956 № 916 Государственный музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был передан из ведения Министерства культуры СССР Министерству культуры РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был включен в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года № 33 утверждена Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, которой установлены основные требования к определению границ, режима содержания и использования зон охраны недвижимых памятников истории и культуры: охранных зон, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта.

Согласно пункту 5.1.1 данной инструкции проекты зон охраны памятников истории и культуры разрабатываются проектными институтами градостроительного профиля по заказу республиканских или местных государственных органов охраны памятников или пользователей за счет общих лимитов на проектирование. 

В 1986 году институтом «Спецпроектреставрация» Министерства культуры РСФСР был разработан Генеральный план и проект зон охраны музея-усадьбы Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», согласован в установленном законом порядке с заинтересованными организациями, утвержден совместным постановлением Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон». 

Этим Постановлением предусмотрена организация охранной зоны площадью 1910 га, объединяющей все исторически ценные мемориальные объекты и памятные места, находящиеся в окрестностях усадьбы. 

На основании указанного совместного Постановления, в пределах полномочий, предоставленных Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры», 24.04.1987 Исполнительным комитетом Тульского областного Совета народных депутатов принято решение № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Пунктом 1 данного решения утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в границах.

Пунктом 2 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна». 

Указом Президента Российской Федерации от 06.11.1993 № 1847 Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2015 № 57-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила ФИО4 (1828-1910)», расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна.

Во исполнение вышеприведенных положений статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое устанавливает требования к режимам использования земель и к градостроительным регламентам в границах охранных зон, в том числе требования к охранным зонам.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.03.2018 № 222 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила ФИО4 (1828-1910)», изменено его наименование на «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец XVIII – начало XX веков», из его состава исключен объект «Могила ФИО4 (1828-1910)».

Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец XVIII – начало XX веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) входит в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р, полномочия по государственной охране которых осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

Границы территорий объектов культурного наследия в составе Ансамбля утверждены приказом Минкультуры России от 20.04.2018 № 535 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец XVIII – начало XX веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) и утверждении границ их территории».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 509-р к объектам культурного наследия федерального значения был отнесен выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», расположенный в Щекинском и Ленинском районах Тульской области и г. Тула.

Постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544 «Об установлении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.» как объекта градостроительной деятельности особого регулирования» утверждены границы территории Достопримечательного места вместе с описанием границы его территории.

Приказом Минкультуры России от 02.12.2013 № 1984 утвержден предмет охраны Достопримечательного места и Достопримечательное место зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах Достопримечательного места. 

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении Музея-усадьбы «Ясная Поляна» существуют самостоятельные объекты культурного наследия: объект культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, - усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», с утвержденными границами его территории, требованиями к осуществлению деятельности и градостроительным регламентом; объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», с утвержденной охранной зоной и режимом её использования.

В системе действующего нормативного регулирования решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов принято решение от 24.04.1987 № 8-261, которым утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и границы территории этой зоны, а также правила застройки, благоустройства, содержания охранной зоны, не противоречит требованиям как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время федерального законодательства, имеющего большую юридическую силу, в том числе и в части установления запрета на территории охранной зоны всякого нового строительства. Каких-либо решений о прекращении действия охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «ФИО2» или изменения режимов её использования в настоящее время не принято.

В соответствии с ч.24 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов, на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

По мнению суда, земельный участок с кадастровым номером № не находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Это мнение нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Отсутствие описания координат характерных (поворотных) точек границ охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» не делает её местоположение неопределенным.

Из пункта 1 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 следует, что охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» утверждается в следующих границах: на северо-западе и северо-востоке - по лесным просекам, включая кварталы №№ 75,74,73,72,76,80,85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102,106,111 (по границе железной дороги), 112,116,117; восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Кочаковский некрополь, далее южнее д. Телятинки; западной границей является трасса объездной автомагистрали ФИО5.

Приложением к постановлению Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон» является картографический материал границ заповедника и его охранных зон в масштабе 1:2000.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отсутствие сведений о границах территории объекта культурного наследия Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденными решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, установлено, что на территории охранной зоны запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1); в охранной зоне работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников, могут выполняться по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем-усадьбой Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (п.2); для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, собственником которого в настоящее время является ФИО3, был предоставлен ФИО1 в соответствии с Постановлением главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания данного постановления следует, что ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 0,13 га пашни в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>

То есть на момент формирования спорного земельного участка он не располагался в границах населенного пункта 

<

адрес>, являлся землей сельскохозяйственного назначения. Следовательно, на него, сформированного в 1992 году, не могли распространяться Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденные решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от №. Соответственно, этот участок не располагается в пределах охранной зоны объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна». 

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ были установлены и согласованы границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Как следует из договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительным объектом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> незавершенный строительством объект площадью 

<

данные изъяты>. 

Право собственности на названный земельный участок зарегистрировано за ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы администрации МО Яснополянское Щекинского района от 15№ вновь выстроенному жилому дому в 2014 году ФИО3 присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинского района и ФИО3 заключили соглашение № перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Согласно ему, предметом настоящего соглашения является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оплата в связи с увеличением площади земельного участка составляет 34473,78 руб.

Согласно заключению Федеральное БТИ Центрально-Черноземный филиал 2017 года, техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит А и лит А1, лит а жилых пристроек, расположенных по адресу: 

<

адрес> – исправное, то есть техническое состояние, при котором состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности т эксплуатационной пригодности. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве объекта с учетом произведенных работ выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения построенных жилого дома лит. А и (лит А1, лит а) жилых пристроек – отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (лит Б жилого дома). Здание дома, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> – является жилым помещением. Строение, расположенное по вышеуказанному адресу пригодно для постоянного проживания в нем граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными требованиями. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

ФИО3 в суд представлено заключение Федерального БТИ Центрально-Черноземный филиал 2017 года, которое суд признает в качестве надлежащего доказательства, поскольку данное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы достаточно ясны и мотивированы. Сомнений в правильности и обоснованности технического заключения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 , 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024. 

Председательствующий / подпись /