Административное дело № 2а-232/2017

Решение

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 09 ноября 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре – Кузьменко Е.В.,

с участием представителя административного истца – прокурора Чубуковой Е.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. В обосновании заявленных требований указали, что проведенной проверкой установлено, что Администрация муниципального образования «Комсомольское сельское поселение», в соответствии с действующим законодательством, будучи ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, не надлежащим образом исполняет свои обязанности по подготовке и представлению документов для государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости. Данное нарушение замедляет процесс признания муниципальной собственности на бесхозяйные объекты с целью их надлежащего содержания. Бездействие административного ответчика в части непринятия мер по постановке на учет указанных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение жильём, а также на участие в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях.

Со ссылками на положения ч.1 ст.132 Конституции РФ, ст.225 ГК РФ, ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с уточненными требованиями просят признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение», выражающиеся в необращении в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов недвижимого имущества: квартир /номер/, /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/, расположенных в /адрес/; центрального стадиона /иные данные/, расположенного на юго-западе от здания по /адрес/ на расстоянии 60 метров; квартир /номер/, /номер/ по /адрес/. Просят возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путём обращения в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов недвижимого имущества: квартир /номер/, /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/, расположенных в /адрес/; центрального стадиона /иные данные/, расположенного на юго-западе от здания по /адрес/ на расстоянии 60 метров; квартир /номер/, /номер/ по /адрес/, в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Чубукова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно уточнила, что прокуратура Первомайского района дважды направляла в адрес административного ответчика представления об устранении нарушений законодательства в области жилищного контроля за бесхозяйными объектами недвижимости, однако, выявленные нарушения в данной области до настоящего времени не устранены в полном объёме.

Представитель административного ответчика – ФИО1, действующая по доверенности, административный иск признала частично, указав, что Администрацией работа по обращению в государственный орган для государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимого имущества ведется на постоянной основе. Задержка в представлении документов для принятия на учет бесхозяйных объектов перечисленных в административном иске обусловлена в том числе недостаточным финансированием. Полагает, что до 15.12.2017 все названные бесхозяйные объекты будут приняты государственным регистрирующим органом на регистрационный учет.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 настоящей статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 6, 14 ч.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится среди прочего: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района в ходе проведенной проверки установлено, что Администрация муниципального образования «Комсомольское сельское поселение», осуществляя права собственника МО «Комсомольское сельское поселение» в отношении муниципальной собственности, не надлежащим образом исполняет свои обязанности по подготовке и представлению пакета необходимых документов для принятия их на регистрационный учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов недвижимости, включая бесхозяйные квартиры, указанные в административном исковом заявлении, а также центральный стадион /иные данные/ в /адрес/. Указанные факты выявленных нарушений подтверждаются исследованными материалами делами: уведомлениями ФГБУ «ФКП Росреестр» по Томской области об отсутствии запрашиваемой информации по спорным объектам недвижимости, указанным в административном иске, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающими отсутствие информации о принятии на учет данных объектов органом, осуществляющим государственную регистрацию права.

Как следует из содержания отзыва на административное исковое заявление, работа по сбору необходимой документации административным ответчиком в отношении бесхозяйных объектов недвижимости ведется непланамерно и неэффективно; запросы в регистрирующие органы в отношении спорных объектов направляются с неоправданно большими затратами по времени, что подчас приводит к необходимости направления повторных запросов на один и тот же объект. 

Как следует из представлений прокурора Первомайского района в адрес Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» от /дата/ и /дата/ административному ответчику в рамках прокурорского реагирования предлагалось принять исчерпывающие меры по устранению недостатков в работе по представлению документов для принятия на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов недвижимости.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что выявленные прокурорской проверкой недостатки до настоящего времени не устранены административным ответчиком. Установленное бездействие административного ответчика в части непринятия мер по постановке на учет указанных в административном иске объектов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа жителей муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями, а также на участие населения муниципального образования в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях на центральном стадионе /иные данные/ в /адрес/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение», выражающиеся в необращении в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов недвижимого имущества: квартир /номер/, /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/, расположенных в /адрес/; центрального стадиона /иные данные/, расположенного на юго-западе от здания по /адрес/ на расстоянии 60 метров; квартир /номер/, /номер/ по /адрес/.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путём обращения в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов недвижимого имущества: квартир /номер/, /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/; квартиры /номер/ по /адрес/, расположенных в /адрес/; центрального стадиона /иные данные/, расположенного на юго-западе от здания по /адрес/ на расстоянии 60 метров; квартир /номер/, /номер/ по /адрес/, в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Литвинович С.Н.

На момент размещения не вступило в силу.