68RS0***-71

Дело ***

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 г. ***

Ленинский районный суд *** в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора *** ФИО5, представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Уваровского межрайонного прокурора *** в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о признании права на ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора *** обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о признании права на ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

ФИО8 A.M. после смерти супруги в 2018 году один воспитывает сына ФИО1 ***.

*** ФИО8 A.M., желая воспользоваться предусмотренным законом правом на получение пособия, через Единый портал государственных и муниципальных услуг подал заявление на получение услуги «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет». Заявление зарегистрировано на портале ***, номер заявки *** Однако указанное заявление в Отделение ПФР для работы не поступило.

В соответствии с положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», на ЕПГУ реализуется возможность подачи заявления и получения результата оказания государственной и (или) муниципальной услуги (функции).

В соответствии с нормами Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства РФ от *** *** «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» в состав административных действий, совершаемых при оказании услуги (функции), и порядок предоставления результата оказанной услуги (функции) определяется органом (организацией), непосредственно ответственным за оказание услуги (функции).

Исходя из ответа, поступившего в Уваровскую межрайпрокуратуру из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, услуга, размещенная на ЕПГУ, представляется в электронном виде Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Минцифры России ПАО «Ростелеком» сообщило, что по результатам анализа ситуации выявлено, что заявление *** от *** пользователя ЕПГУ ФИО8 A.M. ввиду возникших затруднений с его доставкой в ПФР России осталось в промежуточном статусе 17 «Зарегистрировано на портале». Со *** заявление имеет статус 18 «Отправка заявления невозможна» с комментарием «При отправке заявления в ведомство возникла ошибка. Решение по пособию принято в рамках другого заявления. Приносим свои извинения за доставленные неудобства».

Однако, необходимо отметить, что решение по пособию ФИО8 A.M. принято Отделением ПФР по его заявлению, поданному в письменном виде ***, на период с *** по ***, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии со ст. 10.3 Федерального закона от *** № 81-ФЗ установлено в размере 5050 рублей.

За период с *** по *** ФИО8 A.M., несмотря на подачу заявления через ЕПГУ не получил, тогда как его вины в том, что заявление не дошло до Отделения ПФР, нет. В тоже время в не рассмотрении заявки ФИО8 A.M. от ***, поданной через портал ЕПГУ нет вины и Отделения ПФР.

В тоже время, п. 56 Правил ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия. ФИО8 A.M. обратился за получением пособия через ФИО4, а соответственно имеет право на получение указанного пособия с указанной даты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе с заявлением гражданина о защите его нарушенных социальных прав.

Учитывая вышеизложенное, истец, изложив исковые требования в окончательной редакции, просит суд признать заявку ФИО3 ***, поданную *** через портал ЕПГУ на получение услуги «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» обращением за назначением пособия, поданным заявителем в установленном порядке.

Признать право ФИО3 на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с *** до ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** произвести ФИО3 выплату пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с *** до ***.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора *** ФИО5, в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения, по изложенным в иске основаниям.

ФИО3 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск. Дополнительно пояснила, что не поступление заявления ФИО3 на рассмотрение в Отделение Фонда явилось причиной не рассмотрения заявления ФИО3 Какой-либо вины пенсионного органа в этом нет. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В силу ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 101 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 за назначением пособия), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Согласно абзацу 3 указанных Правил, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

Заявление может быть подано, начиная с июля 2021 года, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя).

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются ТО ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и (или) организациях (в частности, в ФСС РФ) и (или) представляются женщиной в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае если при личном обращении за назначением пособия представлен неполный комплект документов (сведений), женщина вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. п. 12, 14, 15, 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 1037 – действовавшего до ***).

Из материалов дела следует, что ФИО8 A.M. является отцом несовершеннолетнего ФИО1, *** года рождения. Мать несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 умерла ***. (л.д.9)

*** ФИО8 A.M. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, как единственному родителю.

Заявление зарегистрировано на портале ***, номер заявки ***. (л.д. 16 оборот)

В соответствии с положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», на ЕПГУ реализуется возможность подачи заявления и получения результата оказания государственной и (или) муниципальной услуги (функции).

В соответствии с нормами Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства РФ от *** *** «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» в состав административных действий, совершаемых при оказании услуги (функции), и порядок предоставления результата оказанной услуги (функции) определяется органом (организацией), непосредственно ответственным за оказание услуги (функции), то есть, в данном случае, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ***.

Заявление ФИО3 в Отделение ПФР для рассмотрения не поступило.

Как следует из информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от *** на запрос Минцифры России ПАО «ФИО9» сообщило, что заявление *** от *** пользователя ЕПГУ ФИО8 A.M. ввиду возникших затруднений с его доставкой в ПФР России осталось в промежуточном статусе 17 «Зарегистрировано на портале». Со *** заявление имеет статус 18 «Отправка заявления невозможна» с комментарием «При отправке заявления в ведомство возникла ошибка. Решение по пособию принято в рамках другого заявления. ( л.д. 15( оборот)-16 ( оборот)).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми.

Целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни семьи, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В силу пункта 14 Правил N 1037, действовавшим до 7 июня 2022 года, решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, то есть, в том числе ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Вместе с тем такого решения по заявлению ФИО3 от *** принято не было.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что технический сбой на государственном портале услуг не может лишить ФИО3 возможности получения мер социальной поддержки, учитывая, что вопрос о выплате пособия по заявлению ФИО3 от *** пенсионным органом не рассматривался подлежат удовлетворению исковые требования о признании заявки ФИО3 ***, поданной *** через портал ЕПГУ на получение услуги «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» обращением за назначением пособия, поданным заявителем в установленном порядке.

В соответствии с информацией, отраженной в служебной записке от ***, представленной ответчиком в материалы дела при определении среднедушевого дохода семьи ФИО3 от *** за отчетный период с *** по *** по Правилам *** величина среднедушевого дохода семьи ФИО3 составит 8676,14 рублей, что позволяет установить размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – 5050 рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от *** принято решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет в отношении ФИО1, *** года рождения на период с *** по ***.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в период с *** до *** ФИО3 имел право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с чем на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** подлежит возложению обязанность произвести ФИО3 выплату пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с *** до ***.

Таким образом, заявленные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора *** в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о признании права на ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка подлежат удовлетворению в полном обьеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора *** в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о признании права на ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка удовлетворить.

Признать заявку ФИО3 ***, поданную *** через портал ЕПГУ на получение услуги «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» обращением за назначением пособия, поданным заявителем в установленном порядке.

Признать право ФИО3 на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с *** до ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** произвести ФИО3 выплату пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с *** до ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Н.В. Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ***.

Судья Н.В. Киреева