Дело №2-782/21

(23RS0037-01-2020-008885-72)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Автономная теплоэнергетическая компания» об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новороссийск обратилась в суд и иском к АО «Автономная теплоэнергетическая компания» в лице филиала «Новороссийские тепловые сети» в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) о признании незаконным бездействиепо не оплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы(газоснабжение) и обязании АО «АТЭК» производить полную и своевременную оплату за поставляемы энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности.

В обоснование иска указано, что АО «АТЭК» осуществляет производство, транспортировку, снабжение тепловой энергией (горячее водоснабжение, отопление, пар) для потребителей муниципального образования город Новороссийск по установленным тарифам от собственных источников, а также деятельность по покупке, транспортировке, реализации тепловой энергии от сторонних теплоснабжающих организаций муниципального образования город Новороссийск(ОКВЭД 35.30.14 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»).Общее количество котельных филиала АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» осуществляющих снабжение многоквартирных домов с центральным отоплением тепловой энергией - 77 шт.Вследствие недобросовестности АО «АТЭК» и неоплате (несвоевременной оплате) за транспортировку газа, АО «НОВОРОССИЙСКГОРГАЗ» и ООО Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничили подачу газа в котельные АО «АТЭК», вследствие чего произошло ограничение поставки отопления и (или) горячего водоснабжения в многоквартирные и жилые дома г. Новороссийска.Данноебездействие филиала АО «АТЭК» по мнению заявителя, нарушает права и законные интересы граждан – потребителей коммунальных, проживающих в многоквартирных домах МО г. Новороссийск, добросовестно исполняющих свои обязанности по оплате предоставленных коммунальных услуг.

От третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» поступил отзыв на иск, в котором указано, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. В обоснование указано, что между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключён договор на поставку природного газа № 25-4-00107/20. Ответчик не производит оплату в полном объеме по данному договору. АО «Новороссийскгоргаз» направляло в адрес ответчика уведомление от 21.09.2020г. об ограничении подачи транспортировки газа. Данное уведомление получено ответчиком 21.09.2020г.Ответчику направлялось уведомление о необходимости бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности. Однако информация, а именно сведения о количестве абонентов не имеющих задолженности, не поступила. Задолженность ответчика не погашена.

В судебном заседании представитель администрации МО г.Новороссийск подтвердил доводы, изложенные в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседаниипо доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив что по состоянию на 15.12.2020 у АО «АТЭК» отсутствует задолженность перед ООО «Газпром межрегионгазКраснодар» за газ, поставленные для нужд филиала АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети». Задолженность перед АО «Новороссийскгоргаз» погашена.Задержка с оплатой АО «АТЭК» за оказанные услуги по газоснабжению, возникла исключительно по причине несоблюдения платежной дисциплины конечными потребителями и управляющими компаниями. АО «АТЭК» в крайне ограниченном объеме имеет возможность принимать действенные меры по понуждению должников по своевременному внесению платы за поставленную тепловую энергию.Считает, что спор подсуден арбитражному суду.

Представитель АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования администрации, пояснив, что между АО «Новороссийскгоргаз» и АО «АТЭК» заключён договор транспортировки газа № 417/05 от 07.12.2007.АО «АТЭК» обязался производить расчёты за услуги транспортировки газа ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Ответчика: аванс до 25 числа месяца, предшествующему месяцу транспортировки, в размере 100 % от суммы стоимости планируемого объема транспортировки газа, окончательный расчет не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным платежным поручением.АО «Новороссийскгоргаз» надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору. Однако у АО «АТЭК» до настоящего времени имеется задолженность согласно представленной документации.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО4 в заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органам местного самоуправления предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц. 

Администрацией предъявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей услуг ответчика – жителей многоквартирных домов, расположенных на территории МО г. Новороссийск. Возможность предъявления такого иска в суд общей юрисдикции подтверждена судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации по спору между Администрации г. Новороссийска и АО «АТЭК» (определение от 24.06.2018 г. №18-КГ18-93, копия в деле имеется).

Тем самым, доводы ответчика о подсудности спора арбитражному суду являются несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «АТЭК» осуществляет производство, транспортировку, снабжение тепловой энергией (горячее водоснабжение, отопление, пар) для потребителей муниципального образования город Новороссийск по установленным тарифам от собственных источников, а так же деятельность по покупке, транспортировке, реализации тепловой энергии от сторонних теплоснабжающих организаций муниципального образования город Новороссийск.(ОКВЭД 35.30.14 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»).

Общее количество котельных филиала АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» осуществляющих снабжение многоквартирных домов с центральным отоплением тепловой энергией - 77 шт.

Между АО «Новороссийскгоргаз» (ранее - ОАО «Юггазсервис») и АО «АТЭК» заключён договор транспортировки газа № 417/05 от 07.12.2007.

В соответствии с п. 2.1. Договора Ответчик обязался предоставлять АО «АТЭК» услуги по транспортировке газа по своим газораспределительным сетям в объемах, согласованных между Сторонами, а АО «АТЭК» оплачивать ГРО услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Объёмы транспортировки газа АО «АТЭК» определяются на основании договора поставки газа, заключенного между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

АО «АТЭК» обязалось производить расчёты за услуги транспортировки газа ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Ответчика: аванс до 25 числа месяца, предшествующему месяцу транспортировки, в размере 100 % от суммы стоимости планируемого объема транспортировки газа, окончательный расчет не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным платежным поручением.

АО «Новороссийскгоргаз» надлежащим образом исполнило свои обязательства по Договору. Однако у АО «АТЭК» до настоящего времени имеется задолженность. Так, согласно представленному акту сверки между АО «АТЭК» и АО «Новороссийскгоргаз» на дату 24.02.2021 г. задолженность ответчика перед данным поставщиком составляет 29 679 664,25 рублей.

Кроме того, между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключён договор на поставку природного газа № 25-4-00107/20. 

Объемы транспортировки газа АО «АТЭК» определяются на основании договора поставки газа, заключенного между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгазКраснодар». АО «АТЭК» обязался производить расчеты за услуги транспортировки газа ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», аванс до 25 числа месяца, предшествующему месяцу транспортировки, в размере 100% от суммы стоимости планируемого объема транспортировки газа, окончательный расчет не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным платежным поручением. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору. Однако у АО «АТЭК» до настоящего времени имеется задолженность. Согласно представленной справке ответчик имеет общую задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в размере 343,73 млн. рублей на 01.03.2021 г. (просроченная задолженность), в том числе бесспорная задолженность – 76018 млн. рублей.

Требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 121-122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения опредоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Кроме того, как указано в пункте 3 Обзора Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 01.02.2012 г., действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и требований законодательства, действия по ограничению, приостановления предоставления коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению, не должны приводить к нарушению прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, исполняющих обязательства по оплате предоставляемых коммунальных услуг.

В силу п. п. «г» п. 3 «Правил ограничения (поставки) и отбора газа», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раза в течении 12 месяцев (далее Правила № 1245).

Согласно п. 8. Правил № 1245 поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям,предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3Правил №1245, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя.Потребитель обязан обеспечить доступ поставщика и (или) газораспределительной организации к своему газоиспользующему оборудованию и не препятствовать осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.

Руководствуясь Правилами № 1245 АО «Новороссийскгоргаз» направило в адрес АО «АО АТЭК» уведомление об ограничении подачи (транспортировки) и отбора газа от 21.09.2020 исх. 4170, которое было получено Ответчиком 21.09.2020 г. вх. № ВП-01-4087.

Данным письмом АО «Новороссийскгоргаз» уведомляло Ответчика о необходимостипогашения имеющейся задолженности за транспортировку газа в срок до 12.10.2020 и о необходимости произвести самостоятельно ограничение транспортировки газа на принадлежащие им объекты газопотребления с 10-00 12.10.2020г.

Также АО «Новороссийскгоргаз» предлагало Ответчику, что в случае наличия абонентов, подключенных к их сетям (объекту поставки услуг по теплоснабжению), не имеющих задолженности за поставленные ими коммунальные ресурсы, Ответчик обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения. Для этого необходимо было соблюсти требования изложенные в п. 12 Правил № 1245, а именно, в соответствии с п.п «в» п. 12 Правил № 1245 предоставить в адрес АО «Новороссийскгоргаз» письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженность, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженность.

В случае не предоставления ими данных, указанных в п.п. «в» п. 12 Правил № 1245, АО «Новороссийскгоргаз» ограничит транспортировку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых третьим лицом объемов транспортировки газа, которая осуществлялась в течении 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.

Ответчиком, запрашиваемые сведения, а именно письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженность, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемыйобъект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженность в адрес АО «Новороссийскгоргаз» не были предоставлены.

Также, вследствие недобросовестности Ответчика по не внесению платежей за поставленные ресурсы, отключение (ограничение) подачи газа на котельные возможно в любой момент времени, в том числе и после окончания отопительного сезона.

Таким образом, бездействие ресурсоснабжающей организации (АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети») - неоплата за ресурсы третьим лицам, влечет для потребителей собственников помещений МКД на территории МО г. Новороссийск ограничение предоставления коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома на территории муниципального образования, чем нарушает права и законные интересы потребителей коммунальных услуг.

С учетом изложенного, действия АО «АТЭК» следует признать незаконными и нарушающими права и законные интересы неопределенного круга потребителей. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98,103,194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО г. Новороссийск в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) АО «Автономная теплоэнергетическая компания» по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории МО город Новороссийск.

Обязать АО «Автономная теплоэнергетическая компания» производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности.

Взыскать с АО «Автономная теплоэнергетическая компания» в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2021 г