№ 2-204/2025

22RS0068-01-2024-006144-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории района существует потребность в установке и благоустройстве мест (площадок) накопления ТКО по адресам: .....

По адресу .... необходимо создать площадку и установить 1 контейнер объемом 7,6 куб.м. По адресу .... необходимо создать площадку и установить 5 контейнеров объемом по 0,75 куб.м. каждый. По адресу .... необходимо создать площадку и установить 5 контейнеров объемом по 0,75 куб.м. каждый. Копии постановлений о принятии решения о создании мест (площадок) накопления ТКО и обустройства данных контейнерных площадок по указанным адресам от ДД.ММ.ГГГГ направлены администрацией района в комитет в день вынесения постановлений, однако до настоящего времени площадки по адресам: .... фактически не созданы. 

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. председателя КЖКХ г. Барнаула вынесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены, что является нарушением требований действующего законодательства. Количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, многочисленно, категория лиц непостоянна и персонально изменчива.

На основании изложенного прокурор просит обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обустроить места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: ....Н ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установить на места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: .... твердое (асфальтное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установить на место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: .... один контейнер объемом 7,6 куб.м. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установить на место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установить на место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Центрального района г. Барнаула, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ООО «Эко-Комплекс», из ответчиков в число третьих лиц переведена администрация г. Барнаула.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Апанасенко А.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, требования относительно .... не поддержала. Дополнительно поясняла, что исходя из мониторинга потребностей граждан были определены места площадок накопления ТКО в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула, участвуя в судебном заседании, возражала против заявленных требований, в случае удовлетворения просила установить срок для исполнения решения – 6 месяцев. Утверждала, что места площадок накопления ТКО по указанным в иске адресам будут созданы, включены в программу. На момент вынесения решения установлена площадка накопления ТКО по муниципальному контракту по .....

Администрация г. Барнаула извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Перечень контейнерных площадок, которые необходимо благоустроить, формируется ежегодно, в бюджетную заявку на 2024 год включены затраты на благоустройство контейнерных площадок по адресам: ..... Комитетом в рамках полномочий приняты возможные меры, направленные на соблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем исковые требования заявлены преждевременно.

Представитель администрации Центрального района г. Барнаула в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление пояснял, что на основании заключений КЖКХ г. Барнаула, Управления Роспотребнадзора администрацией Центрального района г. Барнаула было подготовлено постановление о принятии решения о создании мест (площадок) накопления ТКО по указанным адресам и направлено в адрес КЖКХ г. Барнаула с соответствующим уведомлением.

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования прокуратуры Центрального района г. Барнаула считают законными и подлежащими удовлетворению, следует возложить обязанность организовать и обустроить места накопления ТКО по адресам: .....

Третье лицо ООО «Эко-Комплекс» в суде участия не принимало, извещено, отзыва на исковое заявление не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и Подземные, воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранении захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что в целях проведения процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления ТКО на территории индивидуальной жилой застройки в соответствии с постановлением администрации города от 17.10.2019 №1793, администрацией Центрального района г. Барнаула в адрес заместителя председателя КЖКХ г. Барнаула 19.06.2023 направлена информация о предполагаемых местах (площадках) накопления ТКО, расположенных по адресам: .... (по пять контейнеров объемом 0,75 куб.м.). 14.09.2023 направлена информация о предполагаемом месте (площадке) накопления ТКО по адресу: .... (один контейнер объемом 7,6 куб.м.).

Заключениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 04.12.2023 установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов предполагается разместить по адресам: ..... Расстояние от контейнеров площадки до близлежащего жилого дома составит более 20 метров. Планируемые места накопления ТКО соответствуют требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при условии соблюдения СанНиН 2.1.3684-21.

Учитывая указанные заключения на основании протокола заседания комиссии от 14.12.2023 администрацией Центрального района г. Барнаула 25.12.2023 вынесено постановление №1267, в соответствии с которым принято решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: .....

11.01.2024 постановление администрации Центрального района г. Барнаула от 25.12.2023 №1267 направлено в адрес председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

29.03.2024 прокурором Центрального района г. Барнаула на имя и.о. председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами. Указано, что на территории района существует потребность в установке и благоустройстве мест (площадок) накопления ТКО по ..... До настоящего времени места (площадки) накопления ТКО по указанным адресам фактически не созданы, в связи с чем прокурор требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ответу комитета от ДД.ММ.ГГГГ механизм создания места (площадки) накопления ТКО на территории индивидуальной жилой застройки г. Барнаула определен постановлением администрации города от 17.10.2019 №1793. В соответствии с указанным постановлением решение о создании мест (площадок) накопления ТКО принимается администрацией района г. Барнаула в форме постановления. Исходя из поступивших в комитет постановлений, ежегодно формируется перечень контейнерных площадок, которые необходимо благоустроить. В данный перечень включены контейнерные площадки по ..... В бюджетную заявку на 2024 год включены затраты на благоустройство контейнерных площадок по указанным адресам. Работы по благоустройству данных контейнерных площадок будут выполнены до конца 2024 года. 

На вопрос прокуратуры Центрального района г. Барнаула о предоставлении информации о созданных контейнерных площадках по .... администрацией Центрального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ дан ответ. Указано, что предполагаемые места (площадки) накопления ТКО по данным адресам соответствуют требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при условии соблюдения СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается заключениями Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Данные места (площадки) накопления ТКО необходимо оборудовать с ограждением, твердым основанием, а также необходимо разместить следующее количество контейнеров: по .... один контейнер объемом 7,6 куб.м., по .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м., по .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м.

В связи с проводимой прокуратурой Центрального района г. Барнаула проверкой исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, Управление Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ направило в прокуратуру запрашиваемую информацию относительно согласования мест размещения площадок накопления ТКО. Указано, что информацией о соответствии санитарным требованиям контейнерных площадок (необходимом оборудовании и количестве контейнеров для сбора ТКО) по адресам: ...., Управление не располагает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Механизм создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуальной жилой застройки города Барнаула определен постановлением администрации города от 17.10.2019 №1793 «Об утверждении Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула». 

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Положения решение о создании мест (площадок накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Принимают администрации районов города Барнаула. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией района города, на территории которой планируется создание места (площадки) ТКО. 

Создание места (площадки) накопления ТКО осуществляется посредством проведения обустройства места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Барнаула, законодательства Российской Федерации в области санитарно -эпидемиологического благополучия и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. 

Принятие решения о создании (отказе в создании), согласовании (отказе в согласовании) создания мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в форме постановления администрации района города.

Согласно п.2.3 Решения Барнаульской городской Думы от 30.08.2019 N 360 "Об утверждении Порядка участия органов местного самоуправления в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула" к полномочиям комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула относятся: разработка и реализация муниципальных программ по участию органов местного самоуправления в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула; организация создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Барнаула.

Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 (ред. от 28.04.2022) предусмотрены полномочия по организации содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 1.7 Постановления администрации города Барнаула от 17.10.2019 N 1793 (ред. от 18.04.2024) «Об утверждении Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула" ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства города.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, является ответственным по организации содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и надлежащим ответчиком по настоящему спору. 

В соответствии с п. 11 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 15 правил N 1039, реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 правил N 1039, раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018), в пункте 2 которых определено понятие «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО на площадках накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с ТКО.

В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических), мероприятий» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых, коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или), специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3 СанПиН 2.1.3684-21). 

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых индивидуальных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров). Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам. 

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (п. 7).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9).

В материалы дела представлен акт осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помощником прокурора Центрального района г. Барнаула совместно со специалистами КЖКХ г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула, Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю произведен осмотр мест (площадок) накопления ТКО по адресам: ..... По результатам проверки резюмировано, что по указанным адресам предполагаемые места накопления ТКО соответствуют требованиям, на момент проверки контейнерные площадки отсутствуют. К акту осмотра представлена фототаблица.

Вместе с тем в связи с поступлением в приемную администрации Центрального района г. Барнаула жалоб, отказа жителей от оборудования места (площадки) накопления ТКО по ...., администрацией района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № (л.д. 118) об исключении из пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ места оборудования (площадки) мест накопления ТКО по .....

Также в связи с возражениями жителей администрацией Центрального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № (л.д. 119) об исключении из пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ места оборудования (площадки) мест накопления ТКО по .....

В судебном заседании представитель администрации Центрального района г. Барнаула пояснял, что .... были исключены из реестра контейнерных площадок в связи с обращениями граждан.

Вместе с тем, исходя из представленных в материалы гражданского дела жалоб жителей района следует, что ДД.ММ.ГГГГ началось выполнение работ по монтажу площадок по ...., которые впоследствии приостановлены. Жители обеспокоены обстоятельствами прекращения работ, поскольку имеется необходимость установления контейнеров сбора ТКО, просят администрацию Центрального района г. Барнаула, администрацию г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула, Южную поселковую администрацию г. Барнаула возобновить строительство контейнерной площадки по адресу: .....

В связи с приобщением в материалы дела указанных постановлений администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ судом направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, на который ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ. Указано, что места (площадки) накопления ТКО по .... соответствуют требованиям законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических норм СанПиН 2.1.3684-21, а также требованиям правил благоустройства муниципальных образований, что также подтверждается заключениями Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая разъяснения Управления Роспотребнадзора, требования жителей района об организации мест (площадок) накопления ТКО, суд не учитывает вынесенные постановления администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание тот факт, что предполагаемые места (площадки) накопления ТКО соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и в их установлении имеется необходимость. 

В материалы дела Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула представлена информация об исполнении заявленных прокурором требований в части. 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом (заказчиком) заключен контракт №ЕД119 с ООО «Развитие» (подрядчик) на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле. Состав и объем работ определяется описанием объекта закупки, локальными сметными расчетами. Место выполнения работ – территория индивидуальной жилой застройки г. Барнаула в соответствии с Приложением №1, в котором в том числе указаны адреса: .... (установка площадки под портал объемом 7,6 куб.м.), .... (установка бетонной контейнерной площадки 6 метров под 5 контейнеров объемом 0,75 куб.м.).

Согласно акту о приемке выполненных работ к договору подряда №, счет-фактуре №, справке о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Развитие» выполнены работы по благоустройству контейнерных площадок по адресу: ..... В материалы дела представлены фотографии с указанного адреса с установленной, обустроенной площадкой накопления ТКО и контейнером для сбора мусора.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования в отношении .... не поддержал. В связи с исполнением требования истца об обустройстве места (площадки) накопления ТКО по адресу: ...., установлением контейнера объемом 7,6 куб.м., требования прокуратуры Центрального района г. Барнаула в указанной части (....) не подлежат удовлетворению. 

С учетом анализа вышеизложенных норм права и оценки представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, возлагая обязанность на КЖКХ г. Барнаула обустроить места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: .... в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; установить на места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: .... твердое (асфальтное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; установить на место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м.; установить на место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал об установлении срока для исполнения решения в случае удовлетворения требований – 6 месяцев, представитель прокуратуры по данному факту не возражал.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).

С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, ходатайство представителя ответчика, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда – шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, исковые требования прокурора к КЖКХ г. Барнаула подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить места (площадки) накопления ТКО по адресам в г. Барнауле, .... в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установить на указанные места (площадки) накопления ТКО твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с п.3 Сан Пин 2.1.3684-21, установить на место (площадку) накопления ТКО по адресу в .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м., по адресу .... пять контейнеров каждый объемом по 0,75 куб.м. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 07.02.2025.