дело 12-48/2018 

Лямбирский районный суд Республики Мордовия

РЕШЕНИЕ

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2018 года в с. Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия жалобу государственного инспектора дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной Инги Александровны от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной И.А. от 30 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 обжаловал указанное постановление, приведя доводы о том, что при вынесении обжалуемого постановления мировой судья неверно трактовал положения соглашения о передаче муниципальным районом сельскому поселению на период с 01.01.2017 года до 31.12.2019 года осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог).

Просит отменить обжалуемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просит удовлетворить ее в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 возражал относительно удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вменено совершение такого административного правонарушения - отсутствие на автомобильной дороге возле дома №2 по ул. Центральная в с. Атемар дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

По данному факту 25 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении №001648, на основании которого 30 августа 2018 года вынесено обжалуемое постановление мирового судьи.

Указанное постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выводы мирового судьи о том, что администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с Соглашением от 30.12.2016 года администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия передала администрации Атемарского сельского поселения часть полномочий, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, тогда как замена дорожных знаков, обустройство дорог недостающими дорожными знаками, восстановление дорожных знаков, нанесение горизонтальной разметки относится к работам, выполняемым в рамках мероприятий по капитальному ремонту либо ремонту автомобильных дорог соответственно, неосновательны. 

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании Решения Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №38 от 14.12.2016 года и Соглашения от 30.12.2016 года полномочия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах пунктов населения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог) переданы органам местного самоуправления поселений Лямбирского муниципального района.

Приказом Минтранса России №402 от 16.11.2012 года утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе входит: очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков, разработка проекта содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. Кроме того, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов и т.д. 

Следовательно работы по установке недостающих дорожных знаков, а также по замене поврежденных знаков, равно как и нанесение горизонтальной разметки входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог, а не в состав работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 1-3). Эти обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении каждого дела и в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 настоящего Кодекса должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

В нарушение указанных выше процессуальных требований в постановлении мирового судьи не указано на наличие либо отсутствие события административного правонарушения, при том, что данное обстоятельство, имеет существенное значение для правильного разрешения дела. При этом мировой судья не дал надлежащую оценку доказательствам по делу.

Таким образом, мировой судья допустил существенное нарушение указанных выше процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истёк.

Доводы жалобы заслуживают внимания, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 августа 2018 и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов