№ 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Бирск 

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Кашапов Д.М., 

с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора Бирского межрайонного территориального отдела ФГНЛПН Министерства лесного хозяйства РБ №01-23/10 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора Бирского межрайонного территориального отдела ФГНЛПН Министерства лесного хозяйства Республика Башкортостан ФИО2 № 01-23/10 от 02 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

В жалобе ФИО1 просит постановление старшего государственного лесного инспектора Бирского межрайонного территориального отдела ФГНЛПН Министерства лесного хозяйства РБ №01-23/10 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, объявить ему устное замечание.

В обоснование жалобы указывает на то, что при вынесении постановления должностным лицом не учтены факторы, смягчающие вину, такие как: признание вины и деятельное раскаяние, не учтено имущественное положение, а также тот факт, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, действия ФИО1 не причинили какой-либо вред охраняемым законом интересам третьих лиц, не причинили какой-либо ущерб. Вместе с тем, ФИО1 ранее предпринимались меры по оформлению земельного участка надлежащим образом, однако закончить процедуру оформления удалось лишь после выявления административного правонарушения государственными органами.

Также государственным органом не учтена возможность назначения наказания с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

По каждому делу суду надлежит исследовать имеющиеся доказательства в целях правильной юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 43 названного Кодекса использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года N 515.

Пунктами 2, 3 данного Порядка предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2023 года ведущим специалистом – экспертом Бирского межрайонного территориального отдела ФГЛПН Министерства лесного хозяйства Республика Башкортостан ФИО3 совместно с участковым лесничим отдела ГКУ Республика Башкортостан «Управление лесничествами» по Бирскому лесничеству ФИО4, в ходе задания на осуществления патрулирования лесов № 134 от 24.04.2023 в квартале № 15, выделе № 16 на площади 0,01 га Забельского участкового лесничества Бирского лесничества обнаружено, что ФИО1 самовольно, без разрешительных документов возвел постройки (дом размером 2 х 2 м., хозяйственный блок). Обустроил территорию участка предметами быта.

Установлено, что в квартале № 15, выделе № 16 на площади 0,01 га Забельского участкового лесничества Бирского лесничества осуществлял использование лесного участка ФИО1 без разрешительных документов, не имея договора аренды на участок, находящийся в Бирском лесничестве на территории государственного лесного фонда.

Вышеуказанное деяние квалифицированно по ст. 7.9 КоАП РФ и назначено ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Факт совершения ФИО1. вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 названного Кодекса на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и его освобождения должностного лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Должностным лицом оснований для применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

В связи с имущественным положением ФИО1 полагаю возможным снизить назначенное ФИО1 наказание, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, его имущественное положение (отсутствие работы, наличие кредитных обязательств), прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО5, до минимально возможного в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного лесного инспектора Бирского межрайонного территориального отдела ФГНЛПН Министерства лесного хозяйства РБ №01-23/10 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО6 ФИО8 изменить, снизить размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного лесного инспектора Бирского межрайонного территориального отдела ФГНЛПН Министерства лесного хозяйства РБ №01-23/10 от 02 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов