Дело №12-41/2024

УИД 11MS0058-01-2024-002970-70

РЕШЕНИЕ

«2» сентября 2024 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием прокурора Ворониной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Корткеросского района Республики Коми Бархатова А.Е. на определение мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми) от 27.06.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

10.06.2024 специалистом 1 разряда УФНС России по Республике Коми ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. 

27.06.2024 определением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми) указанный протокол возвращен должностному лицу, его составившему, в связи с неполнотой представленных материалов. Так, материалам дела не приложены доказательства извещения ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении в адрес последней. 

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, прокурор Корткеросского района Бархатов А.Е. принес на него протест, в котором ставит вопрос об отмене определения, поскольку доводы мирового судьи опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Так, из реестров почтовых отправлений от 28.05.2024 и 10.06.2024 следует, что как извещение, так и протокол об административном правонарушении соответственно, направлялись в адрес ФИО2

Кроме того, в определении мировым судьей ошибочно указано, что ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, а не ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Воронина А.Е. настаивала на удовлетворении протеста.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали о его отложении. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Изучение истребованных материалов дела позволяет сделать заключение о том, что выводы мирового судьи о наличии недостатков, препятствующих рассмотрению дела, не основаны на представленных доказательствах. 

Так, 10.06.2024 должностным лицом УФНС России по Республике Коми в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно реестру почтовых отправлений №22 уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ФИО2 28.05.2024 (№3 в списке внутренних почтовых отправлений).

Из отчета об отслеживании почтового отправления, сформированного 10.06.2024, следует, что 06.06.2024, после неудачной попытки вручения, указанное уведомление возвращено в налоговый орган в связи истечением срока хранения. 

Копия протокола в отношении ФИО2 направлена адресату 10.06.2024, что также следует из реестра почтовых отправлений от 10.06.2024 №21 (№7 в списке внутренних почтовых отправлений).

Таким образом, в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом приняты надлежащие меры к его извещению о времени и месте составления протокола. На момент составления протокола должностное лицо располагало сведениями об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а копия протокола в установленный срок была направлена в адрес ФИО2

При этом вышеуказанные реестры почтовых отправлений, свидетельствующие как о направлении уведомления о составлении протокола, так и самого протокола в адрес ФИО2, были приложены должностным лицом налогового органа при направлении дела мировому судье, что следует из материалов дела, представленных в судебное заседание в прошитом и пронумерованном виде на 12 листах, что соответствует количеству листов, указанных в сопроводительном письме мирового судьи от 27.06.2024 о возвращении протокола и материалов дела в налоговый орган. 

Таким образом, выводы, приведенные в оспариваемом определении, являются неверными, оснований для возвращения протокола для устранения недостатков по мотивам, указанным в определении, не имелось, в связи с чем определение мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми) от 27.06.2024 Жигановой О.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, - направлению мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Корткеросского района Бархатова А.Е. удовлетворить.

Определение мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми) Жигановой от 27.06.2024 отменить, направив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья В.А. Мокрецов