УИД 91RS0019-01-2024-000095-55 Дело № 2-67/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Ломовского И.В.

при секретаре: Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО1 Мидату, третьи лица: Добровский сельский совет Симферопольского района Республики Крым, Прокуратура Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета,-

УСТАНОВИЛ:

07 марта 2023 года администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 Мидату, в котором просит истребовать из незаконного владения ответчика в пользу муниципального образования Добровского сельского поселение 

<

адрес> Республики Крым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес> Республики Крым; признать недействительным решение 23 сессии 5 созыва Добровского сельского совета 

<

адрес> от 22 апреля 2009 года «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный часток гражданке ФИО2 для строительства и Обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б»; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что в 2018 году за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного с Мурадасиловой Заремой. Основанием для регистрации прав собственности на данный земельный участок за Мурадасиловой Заремой послужило оспариваемое решение 23 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 22 апреля 2009 года. Между тем истцом было установлено, что документ послуживший основанием для регистрации прав за правопредшественником ответчика соответствующим органом не принимался. Учитывая изложенное истец полагает, что право собственности ответчика зарегистрировано в отсутствие законных оснований, в связи с чем земельный участок подлежит истребованию, а регистрация права собственности прекращению. 

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск удовлетворить в полном объеме. 

Представители ответчика и третьего лица Мурадасиловой Заремы в судебном заседание возражали против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что ФИО1 Мидат является добросовестным приобретателем, а сам участок передан в собственность на законных основаниях. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении судебного разбирательства в суд не направили. 

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Статьей 35 Конституции Российской Федерации регламентировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В порядке статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (1); восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (4).

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (ст.8.1. ч.1 ГК РФ).

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. 

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес> Республики Крым, 28.12.2018 зарегистрировано за ФИО1 Мидатом, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копии реестрового дела на спорный земельный участок следует, что основанием к регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 Мидатом послужил договор купли-продажи земельного участка от 18.12.2018, заключенный между Мурадасиловой Заремой, как собственником земельного участка, и ФИО1 Мидатом. 

ФИО1 Мидат купил у Мурадасиловой Заремы земельный с кадастровым номером №, за 557 000 рублей.

Основанием для регистрации прав собственности на спорный земельный участка за Мурадасиловой Заремой послужило решение 23 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 22 апреля 2009 года «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный часток гражданке ФИО2 для строительства и Обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б», согласно которому утверждена техническая документация на земельный участок, и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 

<

адрес>Б, передан бесплатно в собственность ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Между тем из искового заявления и представленных в материалы дела доказательств следует, что сгласно копии земельно-кадастровой книги села Пионерское Симферопольского района Республики Крым, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>Б, не значатся.

Кроме того, в соответствии с предоставленным в рамках межведомственного взаимодействия с Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ответом на обращение ФИО1 Мидата от 22.01.2019 года № 931/04, в архивных материалах Государственного комитета по государственной регистрации и кадастрара Республики Крым отсутствует архивная техническая документация на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>Б.

Согласно генеральному плану села Пионерское, утвержденному решением 21 сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 24 декабря 2008 года, а также генеральному плану Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утвержденному решением Симферопольского районного совета 06 декабря 2018 года № 1076, земельный участок ФИО2 3.Э. расположен в зоне земель общего пользования «дороги», что являлось препятствием к формированию и передаче в собственность указанного земельного участка.

Также истец утверждает, что решение 23 сессии 5 созыва от 22 апреля 2009 года о передаче в собственность ФИО2 3.Э. спорного земельного участка, Добровским сельским советом Симферопольского района фактически никогда не принималась, поскольку в архивах администрации отсутствует, как само решение, так протокол указанной сессии, а также все предшествующие его принятию документы. 

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В соответствии с п. 15 ч. 1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. 

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Ранее в соответствии со ст.7 ЗК Украины, действовавшего на территории Республики Крым на момент возникновения спорных правоотношений, граждане Украины имели право на получение земельных участков в постоянное или временное пользование.

К ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относилась, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса (ст.9 ЗК Украины).

В соответствии со ст.22 ЗК Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и зарегистрированными сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов (ст.23 ЗК Украины).

При поверке законности выбытия земельного участка из муниципального образования (территориальной громады) и приобретение ФИО2 3.Э. права на спорный земельный участок, суд исходит из того, что в период возникновения спорных правоотношений основания и порядок приобретения права были урегулированы ЗК Украины, согласно положениям которого предоставление земельных участков осуществлялось после выдачи решения о разрешении на разработку технической документации и её последующего утверждения.

Кроме того, право землепользования граждан, проживающих в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских советов, а в городах и поселках городского типа - в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых Советов народных депутатов.

При этом, из ответов администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым следует, что данные об указанном земельном участке в земельно-шнуровых книгах отсутствуют, как и данные о наличии разрешений на разработку технической документации, данные о наличии разработанной технической документации и передаче спорного земельного участка ФИО2 3.Э. 

Указанные обстоятельства также согласуются с пояснениями представителей ответчика и ФИО2 3.Э., которые указали, что решение о разрешении на разработку технической документации, а также сама техническая документация у них отсутствует. 

Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о том, что администрацией Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым действия, направленные на отчуждение земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, и передачу его в собственность ФИО3 3.Э., не совершались.

Таким образом, данный земельный участок выбыл из муниципальной собственности помимо воли его собственника - администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, как органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться землями муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, что нарушило интересы данного муниципального

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая отсутствие какой-либо первичной документации Добровского сельского Совета Симферопольского района, свидетельствующей о принятии протокола Добровского сельского совета Симферопольского районного о передаче земельного участка ФИО2 3.Э., а также отсутствие указанных данных в земельно-шнуровых книгах сельского совета, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО2 3.Э. зарегистрировано на основании ничтожного документа.

Исходя из пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Аналогичные разъяснения приведены в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Принимая во внимание изложенное, суд также приходит к выводу о том, что последующая регистрация перехода прав собственности на спорный земельный участок по договору купли-продажи, заключенному между ФИО2 3.Э. и ФИО1 Мидатом, является ничтожной и не может порождать последствий возникновения и сохранении прав собственности в понимание добросовестности приобретения спорного земельного участка, выбывшего помимо воли собственника.

Возражения ответчика о том, что администрация Добровского сельского поселения направляла в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомление о подлинности решения 23 сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 22 апреля 2009 года, судом отклоняются, поскольку ранее в рамках уголовных дел № 1-290/2021, № №1-19/2022, № 1-129/2021, №1-128/2021 (приговоры размещены на официальном сайте Симферопольского районного суд Республики Крым), рассмотренных Симферопольский районным судом Республики Крым в отношении лиц, действовавших в составе организованной группы, в том числе с участиям лиц из числа сотрудников Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, использовавших свое служебное положение вопреки интересам службы, установлены обстоятельства совершения ряда тяжких преступлений, связанных с незаконным отчуждением и получением прав собственности на земельные участки Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в том числе и путем направления в ЕГРН сфальсифицированных подтверждений, причинив ущерб в особо крупном размере. 

Разрешая требования о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Из разъяснений, изложенных в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о пропуске срока исковой давности основаны на ошибочном толковании норм материального права. 

Согласно положениям ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ, нарушенные права подлежат судебной защите, способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, перечень которых является открытым. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит того, что требования об истребовании спорного имущества в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку являються обоснованными и такими, что приведут к восстановлению и защите нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 Мидата на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 3, 9, 55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО1 Мидату, третьи лица: Добровский сельский совет Симферопольского района Республики Крым, Прокуратура Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 Мидата в пользу муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:040904:5377, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес> Республики Крым.

Признать недействительным решение 23 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 22 апреля 2009 года «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный часток гражданке ФИО2 для строительства и Обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б».

Указанное решение является основания для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 Мидата на земельный участок с кадастровым номером 90:12:040904:5377 и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:12:040904:5377, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 01 октября 2024 года.