Дело № 12-252/2018

РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Меркурий» на постановление главного государственной инспекции труда в РО № от 22.02.2018г. о привлечении ТСЖ «Меркурий» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

09.02.2018 года в отношении ТСЖ «Меркурий» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.5.27 Кодекса РФ об АП.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 22.02.2018 года ТСЖ «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ТСЖ «Меркурий» не согласилось с указанным постановлением, и обратились с жалобой, сославшись на следующие обстоятельства. ТСЖ «Меркурий» привлечено к ответственности в связи с тем, что в нарушение ст. 136 ТК РФ осуществляло ФИО1 выдачу заработной платы один раз в месяц и не ознакомило с локальными актами под роспись. Вместе с тем, представитель ТСЖ указывает, что ТСЖ - это некоммерческая организация, единственным видом деятельности которой является обслуживание многоквартирного дома. ТСЖ в силу своей специфики не извлекает прибыль из своей деятельности. Все поступающие товариществу средства являются целевыми и направлены на оплату потребленных жильцами коммунальных услуг и оплату организациям, оказывающим иные услуги, связанные с содержанием и обслуживанием дома. Также сослалось на то, что собственники не всегда оплачивают своевременно коммунальные платежи, в связи с чем, у товарищества образуются долги перед ресурсоснабжающими организациями, которые взыскивают задолженность и списывают денежные средства со счетов организации. Иных источником у товарищества нет. В связи с этим заработная плата ФИО1 выплачивалась 1 раз в месяц. Кроме того сама ФИО1 не возражала против получения заработной платы 1 раз в месяц, так как она работала в товариществе по совместительству на должности контролера счетчиков, ее заработная плата составляет 1000 рублей в месяц и ей самой было удобней не дробить данную сумму а получать ее единоразово. Нарушение не повлекло для ФИО1 вредных последствий.

При таких обстоятельствах ТСЖ «Меркурий» просило суд изменить постановление № от 22.02.2018г. в части наказания за допущенное нарушение и заменить штраф на предупреждение.

Представитель ТСЖ «Меркурий» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в РО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, пришел к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда

Основными целями и задачами трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, а также правовое регулирование трудовых отношений по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства. 

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Исходя из содержания статьи 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании п.1 ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в РО была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в ТСЖ «Меркурий». В ходе проверки в период с 06.02.2018г. по 09.02.2018г. установлено:

В нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ в ТСЖ «Меркурий» приказом № от 15.01.2017г. установлены сроки выплаты заработной платы: 05-15 число месяца, следующего за расчетным - выдача оплаты за работу сотрудников за месяц. Заработная плата фактически выплачивалась ФИО1 один раз в месяц, что подтверждается платежными поручениями № от 05.07.2016г., № от 08.08.2016г., № от 06.09.2016г., № от 03.10.2016г., № от 15.12.2016г., № от 11.01.2017г., № от 07.02.2017г., № от 15.03.2017г., № от 11.04.2017г., № от 11.05.2017г.

Также, в нарушение ст. 22 ТК РФ ФИО1 не ознакомлена с локальными нормативными актами под роспись (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда работников, графики отпусков).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №.2.8-295/4ю от 09.02.2018г., актом проверки от 09.02.2018г., справкой ТСЖ «Меркурий», платежными поручениями.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП. установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РО пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Меркурий» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения ТСЖ «Меркурий» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая изложенное, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО 3.2.8-295/5ю от 22.02.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 в отношении ТСЖ «меркурий» законным, а жалобу ТСЖ «Меркурий» не обоснованной.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, ТСЖ «Меркурий» назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в виде штрафа 30 000 руб. Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным тяжести содеянного, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по РО № 22.02.2018г. о привлечении ТСЖ «Меркурий» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 22.02.2018г. о привлечении ТСЖ «Меркурий» оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Меркурий» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Д. Щедрина