Дело № 2-2360/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Пановой Л.В., 

при секретаре Овсянниковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчет размера назначенной досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее- ОСФР по Челябинской области) об обязании произвести перерасчет размера назначенной досрочной страховой пенсии по старости с учетом, предоставленных справок о доходе и обязательных пенсионных взносах.

В дальнейшем, истец уточнила исковые требования, в которых просить обязать ОСФР по Челябинской области учесть ФИО1 при расчете размера страховой пенсии по старости сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы: 

- с 09.08.1986 г. по 22.10.1993 г. и с 10.06.1997 г. по 31.12.2000 г. в Макинской районной больнице с 21.03.1996 г. по 31.12.1996 г. в Медико-санитарной части № 8 на основании архивной справки № 02-04/ФЛ –К-60 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области республики Казахстан; 

- с 01.01.1994 г. по 20.05.1995 г. в Хозрасчетном объединении производственных предприятий и хлебопечения Макинского РПС на основании архивной справки № 02-04/ФЛ-К-59 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области республики Казахстан.

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в Буландынской районной больнице на основании справки о суммах дохода № 01-22/1025 от 02.10.2024 г., выданной ГКП на ПХВ «Буландынская районная больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области; 

- произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии 27.02.2024 г. 

В обоснование указала, что с 27.02.2024 г., с учетом решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 12.01.2024 г., ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

26.11.2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. 

Решением ОСФР по Челябинской области от 21.03.2025 г. № 796865/25 отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия подтверждающих документов.

Полагает, что ОСФР по Челябинской области вынесено незаконное решение об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в письменном отзыве. 

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее -Соглашение от 20.12.2019). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы:

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее -Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 был утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Порядок № 122).

Пунктом 3 Порядка № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.

Так, согласно п. 9 и 10 Порядка № 122 компетентный орган одного государства-участника Соглашения от 20 декабря 2019 года для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года направляет формуляр «Запрос». А компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос. Компетентные органы государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».

В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком № 122.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 12.01.2024 г., с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 27.05.2024, исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, включены в стаж периоды работы, на ОСФР по Челябинской области возложена обязанностьназначить ФИО1 досрочную страховую пенсию постарости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2024года.

Суд обязал ОСФР по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы: 

- с 11.11.1989 по 31.12.1991 г, с 01.01.1992 по 22.10.1993 г в должности операционной медсестры хирургического отделения в Макинскойрайбольнице; с 01.10.2004 по 02.06.2006 в должности медицинской сестры анестезистки реанимационного отделения в Буладинской центральной районной больнице; с 02.02.1989 по 10.12.1989 в должности медсестры реанимационного отделения в Макинскойрайбольнице; с 01.07.1996 по 31.12.1996 в должности медсестры процедурного кабинета терапевтического отделения Медсанчасти № 8;- с 01.11.1999 по 03.08.2001 в должности процедурной медсестры хирургического отделения в Буладинской центральной районной больнице; - с 04.08.2001 по 30.09.2004 в должности медсестры хирургического отделения в Буладинской центральной районной больнице; с 01.09.2007 по 31.12.2017, с 01.02.2018 по 31.10.2019 в должности перевязочной медицинской сестры в хирургическом отделении в Буладинской центральной районной больнице. Также суд обязал ОСФР по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды работы, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев: с 11.12.1989 по 22.10.1993 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Макинскойрайбольнице; - с 10.06.1997 по 02.08.1998 в должности операционной сестры хирургического отделения в Макинскойрайбольнице, в последующем переименованной в Буландынскую райбольницу;- с 03.08.1998 по 31.10.1999 в должности процедурной медсестры хирургического отделения в Буладинской центральной районной больнице. 

Возложена обязанность на ОСФР по Челябинской областиназначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2024года.

26.11.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив архивные справки от 23.09.2024 г., 23.09.2024 г., содержащие размер заработной платы.

ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии по старости, а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа СФР, приняло решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что сведения о работе и заработной плате не подтверждены в установленном порядке, а именно формуляр – ответ на запрос не поступил.

Сведения о периодах работы ФИО1, проходивших на территории Республики Казахстан до 01.01.2015 г., записи о которых внесены в трудовую книжку от 22.11.1986 г., а также сведения о заработной плате, отражены в архивных справках от 23.09.2024 г., 23.09.2024 г.

Из архивной справки от 23.09.2024 № 02-04/фк-к-60, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивовАкмолинской области Республики Казахстан, следует, что с сентября 1986 года по октябрь 1993 года, с июня 1997 года по декабрь 2000 г. в период работы ФИО3 в Макинской центральной районной больнице, Буландынской центральной районной больнице, в период с марта 1996 года по декабрь 1996 года в период работы ФИО3 в Медико-санитарной части № 8 истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из архивной справки от 23.09.2024 № 02-04/фк-к-59, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан, следует, что с января 1994 года по май 1995 года в период работы ФИО3 в Макинскомхлебозаводе,истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Также на основании справки о суммах дохода № 01-22/1025 от 02.10.2024 г., выданной ГКП на ПХВ «Буландынская районная больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области следует, что в период с января 2001 г. по декабрь 2001 года истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании вышеуказанного решения незаконным, возложении на ответчика обязанности учесть при определении размера пенсии заработную плату, на основании справок о заработной плате, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан 23.09.2024 года, суд учитывает, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента запериоды, имевшие место до 1 января 2015 г. и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку, справки о заработной плате, представленные истцом по собственной инициативе, оформлены надлежащим образом, содержат основания выдачи, удостоверены подписями и печатями, сомнений у суда не вызывают, периоды работы ФИО3 с 09.08.1986 год по 22.10.1993 год, с 10.06.1997 год по 31.12.2000 год, с 21.03.1996 год по 31.12.1996 год, с 01.01.1994 год по 20.05.1995 год, с 01.01.2001 год по 31.12.2001 год включены в стаж, следовательно, сведения о заработке, содержащиеся в представляемых для перерасчета пенсии документах, считаются надлежащий образом подтвержденными, доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в указанных справках, пенсионным органом не представлено, в связи с чем, решение ОСФР по Челябинской области № 796865/25 от 21.03.2025 года об отказе в перерасчете размере пенсии в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является незаконным.

На ответчика следует возложить обязанность учесть ФИО3 при перерасчете размера пенсии сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды её работы:

- с 09.08.1986 г. по 22.10.1993 г. и с 10.06.1997 г. по 31.12.2000 г. в Макинской районной больнице с 21.03.1996 г. по 31.12.1996 г. в Медико-санитарной части № 8 на основании архивной справки № 02-04/ФЛ –К-60 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области респ. Казахстан; 

- с 01.01.1994 г. по 20.05.1995 г. в Хозрасчетном объединении производственных предприятий и хлебопечения Макинского РПС на основании архивной справки № 02-04/ФЛ-К-59 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области респ. Казахстан;

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в Буландынской районной больнице на основании справки о суммах дохода № 01-22/1025 от 02.10.2024 г., выданной ГКП на ПХВ «Буландынская районная больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области; 

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место додня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы следует, что, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Таким образом, при оценке нарушения пенсионных прав истца действиями пенсионного органа об отказе в перерасчете ранее назначенной пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда, которым установлены обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение ее размера, суд полагает возможным применить положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты назначения ФИО1 пенсии с 27.02.2024 г.

При этом, несмотря на то, что истицей не указано требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе ей в перерасчете пенсии от 21.03.2025 г, суд оценивает все требования, как направленные, именно, на признание решения незаконным, и, учитывая, что истица не имеет высшего юридического образования, не умеет формулировать требования должным образом, несмотря на разъяснения суда об их уточнении, суд полагает возможным в интересах истицы выйти за пределы исковых требований и вынести решение о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии от 21.03.2025 г. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 21.03.2025 г. №об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать при перерасчете размера пенсии сведения о заработной плате, с учетом наиболее выгодного варианта за периоды её работы с 09.08.1986 г. по 22.10.1993 г. и с 10.06.1997 г. по 31.12.2000 г. в Макинской районной больнице с 21.03.1996 г. по 31.12.1996 г. в Медико-санитарной части № 8 на основании архивной справки № 02-04/ФЛ –К-60 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области респ. Казахстан; с 01.01.1994 г. по 20.05.1995 г. в Хозрасчетном объединении производственных предприятий и хлебопечения Макинского РПС на основании архивной справки № 02-04/ФЛ-К-59 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области респ. Казахстан; с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в Буландынской районной больнице на основании справки о суммах дохода № 01-22/1025 от 02.10.2024 г., выданной ГКП на ПХВ «Буландынская районная больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области; обязать произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения пенсии с 27.02.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...а ..., паспорт серия 7519 № выдан ГУ МВД России по ... хх.хх.хх) Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 21.03.2025 г. №об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области учесть ФИО1 при перерасчете размера пенсии сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды её работы:

- с 09.08.1986 г. по 22.10.1993 г. и с 10.06.1997 г. по 31.12.2000 г. в Макинской районной больнице с 21.03.1996 г. по 31.12.1996 г. в Медико-санитарной части № 8 на основании архивной справки № 02-04/ФЛ –К-60 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области республики Казахстан

- с 01.01.1994 г. по 20.05.1995 г. в Хозрасчетном объединении производственных предприятий и хлебопечения Макинского РПС на основании архивной справки № 02-04/ФЛ-К-59 от 23.09.2024 г., выданной КГУ «Государственный архив Буландынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области республики Казахстан;

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в Буландынской районной больнице на основании справки о суммах дохода № 01-22/1025 от 02.10.2024 г., выданной ГКП на ПХВ «Буландынская районная больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области; 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения пенсии с 27.02.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Л.В. Панова 

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025 г. 

Председательствующий Л.В. Панова