Дело № 5-777/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 14 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Центрального района», 

с участием представителя ООО «УК Центрального района» - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2,

установил:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Центрального района» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. 

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола осмотра жилого ... Волгограде от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя «УК Центрального района» установлено: в 10 час. 40 мин. произведен осмотр мест общего имущества с проведением зоологический экспертизы по адресу: г. Волгоград, ....

Вследствие осмотра выявлено: водоем в подвальном помещения под подъез...; на 1-ом и 2-ом этажах в подъезде № 3 крышки загрузочных клапанов не имеют плотного примыкания (притвора).

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п. 8.2.1, 8.2.2. 9.1. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №5/б от 19.12.2016г. факт наличия синантропных членистоногих в местах общего имущества (подвальное помещение в подъезде №3, лестничные клетки и марши подъезда №3) жилого дома по адресу: г. Волгоград, ... подтвердился. Обнаружены живые особи бабочниц Psychoda phalaenoides (более 20 экз) и комаров Culex pipiens molestus (более 15 экз) в подвальном помещении и на лестничных клетках и маршах (3 экз и 8 экз соответственно), также в подвальном помещении обнаружен водоем с живыми личинками бабочниц Psychoda phalaenoides и комаров Culex pipiens molestus.

Бабочницы Psychoda phalaenoides являются показателем антисанитарного состояния объекта. Взрослые особи живут колониями во влажной среде, откладывают личинки в сточные выбросы, гниль растительного происхождения, мусор, навоз. Комары Culex pipiens molestus являются переносчиками туляремии, вируса JI3H.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого ... г. Волгограда - ООО «УК Центрального района».

В судебном заседании представитель ООО «УК Центрального района» ФИО1 вину не признал, пояснил, что по адресу ... A затопление подвального помещения происходило в результате того, что дренажная канализация с колодцами находилась в нерабочем состоянии. Для решения данной проблемы, необходимо было провести ремонт дренажной канализации по ... в г. Волгоград, которая находится на хранении в МБУ ЖКХ Центрального района, которые и должны нести ответственность за содержание, эксплуатацию, а также ремонт за передаваемое имущество.

Согласно сведений размещённых на сайте ФИО3 кадастр земельного участка по ... не проведён. В соответствии с постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества согласно п.п. 5 входит: 

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного н горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Таким образом, дворовая дренажная канализация не относиться к зоне ответственности управляющей организации, кадастровый учёт земельного участка жилого дома по ... А не проведён.

ООО «Эксплуатирующая Компания Центрального района» был заключен договор подряда с МУП «Городской водоканал г. Волгограда» на устранение засора канализационной сети во дворе по адресу: ... А. Указанные работы были выполнены ДД.ММ.ГГГГ. После выполнения указанных мероприятий подтопление подвального помещения отсутствует. ООО «ЭК ЦР» регулярно проводятся мероприятия по дезинсекции жилого дома по адресу: ....

На основании вышеизложенного просит освободить от ответственности ООО «УК Центрального района» в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2. в судебном заседании полагала вину ООО «УК Центрального района» доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу п. 8.2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

В соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Из п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «УК Центрального района» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №5725 от 30 декабря 2016 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 декабря 2016 года;

- протокол об изъятии проб и образцов от 14 декабря 2016 года;

- протокол испытаний № 39355 от 14 декабря 2016 года;

- заключение к протоколу испытаний № 39355 от 14 декабря 2016 года;

- акт отбора проб воздуха; 

- экспертное заключение №5/б от 19 декабря 2016 года;

- акт санитарно-эпидемиологического обследования от 14 декабря 2016 года;

- извещение о месте и времени составления протокола от 22 декабря 2016 года:

-письмо № 09-21-1457-17 от 25 января 2017 года о направлении протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года № 5725

- договор управления многоквартирным домом от 10 июня 2014 года;

- договор № 1 от 01 февраля 2016 года на биотехническое обслуживание; 

- акт по сан уборке мусороприемных камер в подъезде № 1,2 в доме №6а по ул. Невской в г. Волгоград; 

- акт влажной уборке подъездов № 1,2 по ул. Невская 6а, в г. Волгоград; 

- акт по сан уборке мусороприемных камер в подъезде № 3,4 в доме №6а по ул. Невской в г. Волгоград; 

- акт влажной уборке подъездов № 1,2,3,4,5 по ул. Невская 6а, в г. Волгоград; 

- Устав ООО «УК Центрального района»;

- приказ № 13-Лс от 18 марта 2014 года о вступлении в должность генерального директора ООО «УК Центрального района»;

- свидетельство о постановке на учет Российской организации в Налоговом органе по месту его нахождения 34№004060381 от 01 сентября 2014 года;

- постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2015 года;

- письмо с Прокуратуры Центрального района г. Волгограда от 30 декабря 2015 года;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.1.1, 2.1.2, договора управления многоквартирным домом №6а ООО «УК Центрального района» оказывает услуги по содержанию и ремонту помещений указанного дома № 6а по ул. Невской г. Волгоград и обязана осуществлять эти услуги в соответствии с нормами действующего законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «УК Центрального района» нарушений п.п. 8.2.1, 8.2.2. 9.1. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», поскольку ООО «УК Центрального района» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Однако, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что совокупность данных обстоятельств может быть признана исключительным случаем, в связи с чем действия ООО «УК Центрального района» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, указанное правонарушение может быть признано малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с чем ООО «УК Центрального района» подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу – прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК Центрального района» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

... 

...

... А.Г. Кудрявцева 

... 

...