УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

№12-193/2019

09 сентября 2019 года

г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Литвишко Е.В., с участием помощника прокурора г. Партизанска Лариной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора ООО «Теплосетевая компания» ФИО1 на постановление заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 31 мая 2019 года №___, о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 31 мая 2019 года №___ ООО «Теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.23 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Врио директора ООО «Теплосетевая компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит его отменить.

В судебное заседание представитель ООО «Теплосетевая компания» не явился, был извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 25.1 КРФ об АП определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, выслушав помощника прокурора г.Партизанска, полагающего, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду законности и обоснованности оспариваемого постановления, суд приходит к следующему. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 К РФ об АП.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение указания прокуратуры Приморского края №___ от 23 июня 2017 г. помощником прокурора г. Партизанска Б. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг, и установлено, что с 10 часов 00 минут 17 февраля 2019 г. до 15 часов 40 минут 18 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 80 мм., глубина заложения 2 метра) в районе домов 

<

адрес> отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>, 

<

адрес>. Перерыв водоснабжения составил свыше 29 часов. 

В ходе этой же прокурорской проверки (как следует из акта проверки от 30 апреля 2019 г., подписанного помощником прокурора г. Партизанска Б.) установлено, что:

- с 15 часов 55 минут 02 октября 2018 г. до 11 часов 00 минут 03 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 25 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- с 13 часов 10 минут 09 октября 2018 г. до 09 часов 30 минут 11 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- с 16 часов 55 минут 27 октября 2018 г. до 10 часов 45 минут 28 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>;

- с 9 часов 10 минут 28 октября 2018 г. до 18 часов 20 минут 28 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- с 17 часов 00 минут 12 декабря 2018 г. до 18 часов 00 минут 15 декабря 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе дома 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей дома 

<

адрес>;

- с 11 часов 20 минут 16 декабря 2018 г. до 15 часов 30 минут 17 декабря 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 110 мм, глубина заложения 2 м) в районе дома 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей дома 

<

адрес>;

- с 8 часов 40 минут 31 января 2019 г. до 15 часов 10 минут 01 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе отсутствовало водоснабжение у жителей многоквартирных домов 

<

адрес>, домов 

<

адрес>;

- 09 часов 20 минут 18 февраля 2019 г. до 10 часов 15 минут 19 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома 

<

адрес> (диаметр труб 15 мм, глубина заложения более 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>, домов по 

<

адрес>;

- с 01 часа 25 минут 20 марта 2019 г. до 19 часов 40 минут 20 марта 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома 

<

адрес> (диаметр труб 100 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>; 

- с 09 часов 20 минут 03 апреля 2019 г. до 18 часов 45 минут 04 апреля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе 

<

адрес> (диаметр труб 200 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

- с 12 часов 40 минут 10 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома 

<

адрес> (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов 

<

адрес>.

По результатам проверки прокурором г.Партизанска 30 апреля 2019 года по каждому объекту в отношении ООО «Теплосетевая компания» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.23 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом- заместителем руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. вынесены постановления о назначении юридическому лицу ООО «Теплосетевая компания» административного наказания, в том числе и постановление от 31 мая 2019 г. №___, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Между тем, проверка в отношении ООО «Теплосетевая компания» на предмет соблюдения ООО «Теплосетевая компания» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг проводилась в один период времени с 14 часов до 18 часов 30 апреля 2019 года, нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами допущено одним и тем же юридическим лицом – ООО «Теплосетевая компания», то есть ООО «Теплосетевая компания» допущены нарушения, выявленные в ходе проверки в рамках одного задания прокуратуры, на основании решений одного и того же должностного лица Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края.

В связи с чем, инкриминируемые ООО «Теплосетевая компания» нарушения независимо от выявления нарушений по разным адресам, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ. Таким образом, оснований для вынесения нескольких постановлений по делу об административном правонарушении, не имелось.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 13 августа 2019 года по делу №___ оставлено без изменения постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. от 31 мая 2019 года №___ о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КРФ об АП. 

Вынесение административным органом нескольких постановлений за допущенные нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами на территории каждой жилой зоны, влечет создание искусственной множественности правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч. 5 ст. 4.1 КРФ об АП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Должностному лицу административного органа при поступлении к нему нескольких материалов по выявленным нарушениям при обстоятельствах, установленных по делу, надлежало вынести одно постановление за допущенные нарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. от 31 мая 2019 года №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КРФ об АП подлежит отмене.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 31 мая 2019 года №___ о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФ об АП отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, - наличие по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Литвишко Е.В.