Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года

Кировский районный суд г.Астрахани в составе 

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Астрахань о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении периода работы в льготный стаж и назначении пенсии за выслугу лет с учетом льготного стажа с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что он проходил службу в УМВД России по Астраханской области с 15 мая 1997г. на различных должностях, а в период с 17 ноября 2011г. по день увольнения в УМВД России по городу Астрахани на должностях полицейского и помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Астрахани. Приказом УМВД России по г. Астрахань от 07 сентября 2017г. №999 л/с с ним расторгнут контракт и он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако при исчислении выслуги лет период службы с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Астрахань засчитан в календарном исчислении. С этим расчетом не согласен, поскольку его обязанности в указанный период не изменялись и этот период должен быть засчитан в льготном исчислении как 1:1,5. Между тем осуществить такой расчет ответчики отказались. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным расчет выслуги лет, обязать Центр пенсионного обслуживания при УМВД России по Астраханской области включить в льготный стаж период работы с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Астрахань, применив к указанному периоду коэффициент 1:1,5. Обязать Центр пенсионного обслуживания при УМВД России по Астраханской области назначить ему льготную пенсию с учетом льготного стажа 27 лет 29 дней с 08 сентября 2017г.

В последующем истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит признать незаконным расчет выслуги лет для назначения ему пенсии, произведенный УМВД России по г. Астрахань и утвержденный УМВД России по Астраханской области, обязать УМВД России по Астраханской области включить в льготный стаж период его работы с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Астрахань, применив к указанному периоду коэффициент 1:1,5, обязать УМВД России по Астраханской области назначить ему льготную пенсию с учетом льготного стажа с 08 сентября 2017г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать. 

Представитель УМВД России по г. Астрахань ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проходил службу в УМВД России по Астраханской области с 15 мая 1997г. на различных должностях, а в период с 22 мая 2014г. по 08 сентября 2017г. занимал должность помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в УМВД России по г. Астрахань.

На основании приказа УМВД России по городу Астрахань от 07 сентября 2017г. № 999 л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с заключением 53/13832, утвержденным 23 сентября 2017г. начальником ЦФО УМВД России по Астраханской области, старшему прапорщику ФИО1 назначена пенсия с 08 сентября 2017г. из расчета выслуги лет в льготном исчислении - 25 лет 6 месяцев 14 дней. При этом период службы с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Астрахань засчитан в календарном исчислении, т.е. применен коэффициент 1.

Суд не может согласиться с применением коэффициента 1 к указанному периоду службы истца, по следующим основаниям.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 09 октября 2004г. №640 утвердило перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. При этом в данном Перечне предусмотрена должность помощника дежурного изолятора временного содержания (п.9).

В последующем, в соответствии с абзацем сорок пятым подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" Приказом МВД России от 20 декабря 2016г. №868, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В котором под №10 поименована должность помощника дежурного в разделе «группа режима» изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

При этом п.п. 2.1 п.2 указанного Приказа признан утратившим силу Приказ МВД России от 9 октября 2004г. №640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Как усматривается из представленных документов период службы ФИО1 с 22 мая 2014г. по 23 августа 2014г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Астрахань засчитан работодателем в льготном исчислении 1:1,5 месяцев. При этом последующий период службы на той же должности с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в календарном исчислении.

Между тем, должностные обязанности ФИО1 и выполняемая им работа в спорный период не изменялись, он продолжал осуществлять функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данные обстоятельства подтверждаются представленными должностными инструкциями ФИО1 и представителями ответчиков не оспаривались. 

Таким образом, неправильное наименование должности истца не может лишать его права на социальное обеспечение.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом соответствии с п. 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД (утв. приказом МВД России от 27 мая 2005г. №418), документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, в том числе со службы в органах внутренних дел, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. На кадровые подразделения по последнему месту службы возложена обязанность по проверке данных о прохождении военной службы, уточнению и подтверждению периодов военной службы, подлежащих зачету на льготных условиях, составлению расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Вместе с тем, именно УМВД России по Астраханской области принимает окончательное решение о назначении пенсии по выслуге лет сотруднику полиции, что не исключает возложение на данного ответчика обязанности по зачету в стаж спорного периода службы в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, произведенный УМВД России по г. Астрахань и утвержденный УМВД России по Астраханской области незаконным.

Обязать УМВД России по Астраханской области включить ФИО1 в льготный стаж период его работы с 23 августа 2014г. по 08 сентября 2017г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Астрахань, применив к указанному периоду коэффициент 1:1,5 (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы) и назначить ему пенсию за выслугу лет с учетом льготного стажа со дня обращения - 08 сентября 2017г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года.

Судья: