Дело № 12 –2-206/2017

РЕШЕНИЕ

23.08.2017 года город Балаково Саратовской области 

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Евдокименкова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А., 

с участием 

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» ФИО1,

представителя административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» на постановление административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», 

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в связи с чем назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» подало жалобу на указанное постановление и просит отменить, указав следующее. 

В адрес ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» не поступало уведомлений о начале проведения плановой либо внеплановой проверки. В постановлении от 18.07.2017 года указано, что 14.07.2017 года поступил протокол № 111700418, что не соответствует действительности. Протокол составлен 09.06.2017. До начала проведения заседания было изготовлено постановление о привлечении ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» к административной ответственности. 21.07.2017 представителю ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» была предоставлена выписка из протокола заседания № 23 от 18.07.2017 административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. С приложением к протоколу представитель ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» был ознакомлен только 24.07.2017. В работе комиссии фактически присутствовали и участвовали в голосовании 8 человек. Приложение к протоколу имеет исправления. В выписке к протоколу заседания административной комиссии, в приложении к протоколу отсутствует указание на то, что членом комиссии было предложено привлечь ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» к штрафу до момента дачи представителем объяснений. Не выяснены обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, не устанавливалась малозначительность совершенного административного правонарушения. Не приняты во внимание доводы представителя ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» о том, что санкция статьи предусматривает не только наложение административного штрафа, но и предупреждение, административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. 

В судебном заседании представитель ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» поддержала доводы жалобы, представила дополнительные письменные объяснения к жалобе, в которых указала, что согласно Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» орган государственного контроля (надзора) обязан создать необходимые условия для обеспечения проверяемым лицом своего участия в мероприятиях по осуществлению государственного контроля (надзора). В нарушение закона представитель ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» не присутствовал при проведении проверки. 

Представитель административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Представила письменные возражения на жалобу, в которых указала следующее. 

В отношении ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении 09.06.2017 № 111700418. Проверки и составление протокола проводилось в рамках Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Указанный закон не предусматривает информирование правонарушителя о начале проведения проверочных мероприятий. Протокол составлен без нарушений норм КоАП РФ. 18.07.2017 протокол был рассмотрен. По результатам рассмотрения протокола вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, 40000 рублей. 

Выслушав объяснения представителя ОАО «Пивкомбинат «Балаковский», представителя административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 8 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» невыполнение собственником здания, сооружения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, за исключением объектов жилищного фонда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении № 111700418 от 09.06.2017 установлено, что в 08 часов 58 минут 30.05.2017 ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» собственник зданий расположенных по адресу: 

<

...>, не выполнены требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, на данном здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака. 

Протокол составлен заведующей сектором развития застроенной территории отдела архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 

Согласно постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 2257 от 30.05.2017 ФИО3 является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (л.д. 30). 

Проверка и составление административного протокола проводилось в рамках Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», который не предусматривает информирование о проведении проверки лица, в отношении которого она проводится. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае явилось обнаружение уполномоченным лицом отсутствие на здании ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака утвержденного образца. 

В постановлении административной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 указано, что на рассмотрение административной комиссии поступил протокол № 111700418 от 14.07.2017 об административном правонарушении в отношении ОАО «Пивкомбинат «Балаковский». Суд приходит к выводу, что в постановлении имеется техническая описка в указании даты составления протокола № 111700418 вместо 14.07.2017 датой составления протокола № 111700418 является 09.06.2017, что подтверждается указанным протоколом и не оспаривается сторонами. 

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении по факту выявления административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» получено представителем ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» 05.06.2017.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении № 111700418 от 09.06.2017 участвовала представитель ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» ФИО1 

Согласно выписке из протокола заседания № 23 административной комиссии Балаковского муниципального района от 18.07.2017 представитель ФИО1 пояснила, что правонарушение устранено, табличка установлена, ходатайства о применении административного наказания в виде предупреждения не просила (л.д. 29). 

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, факт совершения административного правонарушения не оспаривается представителем ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 18.07.2017 является законным и обоснованным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 о признании ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», оставить без изменения, жалобу ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» - без удовлетворения.

Данное решение вступает в силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья Е.Ю. Евдокименкова 

Согласовано 

Судья Е.Ю. Евдокименкова