Дело № 2а-482/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

(полный текст)

28 февраля 2017 года 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителей ответчиков – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску председателя ДНТ «ГО Черноморец» ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ДНТ «ГО Черноморец» ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленном письмом исх. №0316/6868 от 24.11.2016г., обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что на основании решений Качинского поселкового Совета ДСК «ГО «Черноморец» обратился к ответчику с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако им было отказано по причине того, что в установленные решением Качинского поселкового Совета сроки право истцом не было реализовано и испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне общественной застройки общегородского и районного значения, частично в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха, частично в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов), частично в границах красных линий проектируемой дороги. Данные действия ответчика являются незаконными, поскольку такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не предусмотрено Законом № 46-ЗС. Кроме того, решения Качинского поселкового Совета являются актами ненормативного характера и не могут быть отменены или изменены органом местного самоуправления после их выполнения. На основании указанных решений у истца возникло право на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности), реализация которого напрямую зависела от действий органов государственной власти, поэтому установление в решении какого-либо срока его действия является незаконным и не должно приниматься во внимание. 

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные в административном иске требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, решением Качинского поселкового Совета №174 от 22.09.2006г. и №584 от 26.12.2007 года ДСК «ГО «Черноморец» дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 6,4 га, расположенного в районе ... для дачного строительства, в котором находятся садовые домики, сети электро и водоснабжения, плодовые деревья, огороды. 

ДСК «ГО «Черноморец» в срок до 01.07.2008г. через лицензионную землеустроительную организацию выполнить проект отвода с установлением границ и площади в натуре (на местности) указанного земельного участка и предоставить соответствующие материалы в Качинской поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 2 решения). 

Согласно п. 3 указанного решения, при невыполнении п. 2 данного решения в указанный срок решение считается утратившим силу. 

Письмом от 24.11.2016г. № 0316/6868 Управление земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... отказано, поскольку право в установленные сроки не было реализовано и испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне общественной застройки общегородского и районного значения, частично в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха, частично в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов), частично в границах красных линий проектируемой дороги.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что ДНТ «ГО «Черноморец» в срок до 01.07.2008г. не были согласованы со всеми предусмотренными земельным законодательством Украины органами публичной власти проекты землеустройства по отводу земельных участков, данные проекты не были предоставлены на утверждение Качинскому поселковому Совету. 

Следовательно, решения Качинского поселкового Совета после 01.07.2008г. утратило силу.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21марта 2014 года. 

Департаментом по имущественным и земельным отношениям городаСевастополя издано распоряжение от 27 июля 2015 г. № 74 « Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности - отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, кроме тех документов, которые изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг.

Пунктом 2.6 регламента установлен исчерпывающий переченьдокументов, необходимых для получения государственной услуги для вновьобразуемых земельных участков. Одним из таких документов являетсядействующие решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до 21 марта 2014 года (пунктом 10 перечня). 

Таким образом, поскольку вышеуказанные решения Качинского поселкового Совета о предоставлении ДНТ «ГО «Черноморец» согласия на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) являются не действующим, так как утратили силу в связи с ограничением их действия временными рамками, указанными в самом решении, отказ административного ответчика в утверждении представленной истцу схемы расположения земельного участка в порядке завершения процедуры оформления права на земельные участки, предусмотренной ст.12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. №46-ЗС является правомерным, поскольку соответствует нормативным правовым актам.

Доводы представителя истца о том, что выполнение землеотвода и установления границ в натуре требовало многочисленных согласований, которые производились с нарушением сроков, суд не принимает во внимание, так как он не подтверждается материалами дела.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне общественной застройки общегородского и районного значения, частично в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха, частично в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов), частично в границах красных линий проектируемой дороги, что также является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.9. Административного регламента.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца не усматривается. 

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска председателя ДНТ «ГО Черноморец» ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко