УИД 22RS0061-01-2023-000330-94

Дело № 12-27/2022

РЕШЕНИЕ

с. Целинное 05 июля 2023 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием прокурора Ельцовского района Алтайского края Першина Д.А.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Ельцовского района Першина Д.А. на постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 от 

<

дата> 

<

номер>-жн, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении:

исполняющей обязанности МКП «Ельцовское коммунальное хозяйство 

<

адрес>» ФИО2, родившейся 

<

дата>, в 

<

адрес>, Узбекистан, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> заместителем руководителя инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> ФИО1, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора МКП «Ельцовское коммунальное хозяйство 

<

адрес>» (далее по тексту МКП «Ельцовский комхоз») ФИО2, было вынесено постановление 

<

номер>-жн, которым производство по делу было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При принятии вышеуказанного постановления, должностное лицо пришло к выводу о том, что в связи с физическим износом водоснабжения МКП «Ельцовский комхоз» 

<

дата> ограничило подачу холодного водоснабжения потребителям в 

<

адрес>, по независящим от ФИО2 обстоятельствам, поскольку последняя на момент отключения указанной коммунальной услуги, находилась в должности 1 день. Физический износ сетей водоснабжения произошел до вступления ФИО2 в должность. В связи с чем, её вина в отключении коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителей в 

<

адрес>, отсутствует.

На указанное постановление прокурором 

<

адрес> 

<

дата> был подан протест, в котором он просит постановление 

<

номер>-жн от 

<

дата> отменить и направить дело на новое рассмотрение. При этом указав, что и.о. директора МКП «Ельцовский комхоз» ФИО2, в рамках свой деятельности допущен перерыв подачи холодного водоснабжения более 24 часов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. ФИО2, выполняя общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, обладая соответствующими полномочиями в период с 

<

дата> по 

<

дата>, должна была и могла принять необходимые организационные меры по ликвидации аварии в установленные законом сроки, что ею не было сделано. Полагает, что время и причины возникновения коммунальной аварии, не имеют значение по рассматриваемому делу. 

<

адрес> в судебном заседании протест поддержал и дополнил, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, при осуществлении руководства предприятием ФИО2, не было принято достаточных мер по восстановлению холодного водоснабжения, которое отсутствовало более 

<

данные изъяты>, а именно с 

<

дата> (начало исполнения обязанности директора) и по 

<

данные изъяты> 

<

дата>.

Должностное лицо ФИО2, в отношении которой производство по делу об административном правонарушении было прекращено, а также должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения протеста извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив протест прокурора, материалы дела об административном правонарушении 

<

номер>-жн, выслушав прокурора, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> (далее по тексту Правила 

<

номер>) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги и необходимых для него объёмах и надлежащего качества.

Согласно подп. «в» п. 3 Правил 

<

номер> условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. ���������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�O�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????��??????????�???��???????j�???????????????�???�???????�?????????J?J?J??�??????J?J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J??�??????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������������?�???????????????????????????????????????????????????????????

Третья категория допускает перерыв подачи воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения на время не более 24 часов. 

Централизованная система водоснабжения, обеспечивающая подачу холодной воды жителям с. Ельцовка Ельцовского района Алтайского края относится к третьей категории, поскольку численность жителей населенного пункта, составляет менее 5 тысяч человек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении правильно было установлено, что МКП «Ельцовский комхоз» является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, оказывающем предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению для граждан на территории с. Ельцовка Ельцовского района Алтайского края.

11.03.2023 в связи с физическим износом сетей водоснабжения МКП «Ельцовский комхоз» ограничило подачу водоснабжения в части территории с. Ельцовка, в том числе у потребителей на 

<

данные изъяты>

Приказом от 

<

дата> 

<

номер> ФИО2 назначена исполняющей обязанности директора МКП «Ельцовский комхоз» (

<

данные изъяты>).

В соответствии с п. 3.8 должностной инструкции директора МПК «Ельцовский комхоз» от 

<

дата>, директор предприятия обязан решать вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав.

При рассмотрении дела об административном правонарушении также было установлено, что холодное водоснабжение было восстановлено в 15 часов 

<

дата>.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях исполняющей обязанности директора МКП «Ельцовский комхоз» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, должностное лицо не учло, что при норме перерыва подачи воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения не более 24 часов, перерыв подачи воды населению с 

<

данные изъяты> Ельцовка Ельцовского района Алтайского края, то есть в период исполнения обязанностей ФИО2 директора указанного предприятия, составил 

<

данные изъяты>. При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не выяснялось, какие организационные действия были предприняты ФИО2, как исполняющей обязанности руководителя в тот период, которые бы свидетельствовали об отсутствии в её действиях состава, вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

На основании изложенного постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> ФИО1 от 

<

дата> 

<

номер>-жн, подлежит отмене. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ в настоящее время не истек, то дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ельцовского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> ФИО1 от 

<

дата> 

<

номер>-жн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, отменить. 

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора МКП «Ельцовский комхоз» ФИО2 на новое рассмотрение в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии через Целинный районный суд Алтайского края.

Судья