Дело № 12-112/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года 

г. Лобня Московской области 

Председатель Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., при секретаре – Колобродовой Н.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление межмуниципального управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении 

ФИО1, иные данные,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемого постановления, 14 февраля 2021 года, в 14 часов 10 мин., по адресу: Московская область, г. Лобня, выявлен водитель автобуса ФИО1, регистрационный знак автобуса Х 268 РС750, двигавшегося по маршруту №48 Лобня-Шереметьево-Дубровки, при этом водитель в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-2019) находился в месте общего пользования без средств защиты органов дыхания (маска, респиратор), тем самым нарушил требования Постановления Главного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 г. и требования Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", на основании чего постановлением межмуниципального управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

11 марта 2021 года в Лобненский городской суд Московской области поступила жалоба ФИО1, в которой она просит постановление межмуниципального управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года отменить, указав при этом, что страдает хроническим астматическим бронхитом, ввиду чего ему противопоказано носить маску.

В судебное заседание надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 не прибыл, каких-либо ходатайств и заявлений от последнего не поступало, ввиду чего дело рассматривается в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами автора жалобы, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное с использованием транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В постановлении управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически не указано место совершения административного правонарушения (Московская область, г. Лобня), также не отмечены пункты Постановления Главного санитарного врача РФ №9 от 30.03.2020 г. и Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ, которые, как указанно в постановлении, были нарушены ФИО1

Кроме того, как усматривается из ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" ответственность предусмотрена в том случае, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, частью 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. В том числе, предусматривается ответственность и за нарушение требований п.п. 7 п. 5 Приложения к Постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», а именно - за нахождение в месте общего пользования без средств защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Таким образом, отмеченные действия ФИО1, который, как отражено в обжалуемом постановлении, в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-2019) находился в месте общего пользования без средств защиты органов дыхания (маска, респиратор), подпадают под признаки административного правонарушения, регламентированного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая, что суд вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) только в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". 

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах, постановление межмуниципального управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, ввиду чего подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление межмуниципального управления № 11 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской Области 60 АПИ №381094/73876/11/21 от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Председатель суда 

В.Е. Чекушкин