ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

адрес дата

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Колесникова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ... ФИО1 на постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и на решение Советского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии адрес городского округа адрес №... от дата ... привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (...).

Решением судьи Советского районного суда адрес от дата постановление административной комиссии адрес городского округа адрес №... от дата оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «...» ФИО1 без удовлетворения (№...).

Не согласившись с решением судьи Советского районного суда адрес от дата генеральный директор ... ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить решение суда и постановление административной комиссии адрес, а производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, что привело к нарушению прав и возможности представить свою позицию к заседанию административной комиссии и судебному заседанию. Общество не уведомлено об исправлениях в протоколе, копия не направлена в установленном порядке. В решении содержится информация о том, что вывеска и информационный указатель установлены без согласования, при этом не учтено, что вывеска была зарегистрирована свидетельством о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления. В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц (№...), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ст. 6.16 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз. 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от дата №131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата №131-ФЗ).

В силу п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от дата N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от дата N131-ФЗ.

Согласно решению Совета городского округа адрес от дата №... утверждены Правила благоустройства территории городского округа адрес Республики Башкортостан (далее по тексту – Правила).

При эксплуатации здания и сооружения не допускается: произвольное изменение цветового решения, рисунка и толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада, оформленной в установленном порядке проектной документации и паспорту цветового решения фасада жилого и нежилого объекта; крепление к стенам зданий, сооружений средств информационного оформления и наружной рекламы с нарушением установленных требований (п.п. 7,9 ч.5 ст.7 Правил).

Размещение информационных материалов на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.

Средства наружной рекламы и средства размещения информации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки (ч.2 ст.26 Правил).

На основании ч.5 ч. 18 ст. 26 указанных Правил окраска, покрытие, оклеивание декоративными пленками и прочими материалами поверхности фасада, остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробами или иными приспособлениями, механизмами и конструкциями, содержащими сведения информационного и (или) рекламного характера, не допускаются.

Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N №... "О ... утверждены Правила согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории ГО адрес Республики Башкортостан (далее по тексту - Правила).

В пункте 1.1 Правил указано, что они разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан, городского округа адрес Республики Башкортостан, определяющих требования к средствам информации, внешнего оформления и благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан, не содержащих сведений рекламного характера.

Правила устанавливают единый для городского округа адрес Республики Башкортостан порядок и требования к проектированию средств информационного оформления, определению и согласованию мест их размещения, размещению (установка, монтаж, нанесение), регистрации средств информационного оформления, а также порядок контроля за соблюдением этих требований (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 2.2.1 Правил к категории вывесок относятся расположенные вдоль поверхности стены средства информационного оформления, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и товарном знаке (вывеска) согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания. Прочая информация, размещенная на фасаде, считается рекламной и подлежит оформлению в установленном порядке.

Владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания, размещенных на вывеске.

Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия.

Вывеска должна располагаться на фасаде здания над входом в помещение, занимаемое предприятием на правах собственности или аренды по договору с собственником помещения, в пределах габаритов фасада занимаемого помещения, и/или над окнами помещения, занимаемого владельцем вывески, на стекле витрины или входной двери. Вывеска может быть выполнена в виде настенного панно. Нижний край вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли.

Высота букв текста вывески должна обеспечивать беспрепятственное визуальное восприятие ее содержания потребителями. Вывески должны быть подсвечены в темное время суток внутренними источниками света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструктивные элементы светильников будут закрыты декоративными элементами. Не допускается использование внешних и мигающих источников света вблизи окон жилых помещений. Возможность применения внешних источников света определяется на основании действующих Санитарных норм и правил.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно пп.4.1 п.4 Правил согласования информационные указатели юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаемые на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, подлежат обязательному согласованию и регистрации в Уполномоченном органе.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дата в ... по адресу: адрес, ООО ... допустило нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений, а именно Обществом допущено оклеивание декоративными пленками и прочими материалами поверхности остекления фасада с внешней стороны, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и которые имеются в материалах дела в виде отдельного приложения, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от дата; выпиской из ЕГРЮЛ; актом фотофиксации нарушения, фотоматериалом и иными материалами дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, влияющих на правильность установления обстоятельств, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО ...», на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ.

Доводы поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО ... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Вывод районного суда о наличии технической ошибки в протоколе об административном правонарушении в дате составления, в котором указано о совершении правонарушения в 2024 году с последующим исправлением даты на 2025 год, обоснован и не подлежит сомнению, поскольку из материалов дела установлено, что правонарушение выявлено в 2025 году.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ... имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ... извещено о дате рассмотрения дела надлежащим образом дата, согласно штриховому почтовому идентификатору ... (...).

Вопреки доводам жалобы, утверждение дизайна до принятия Правил благоустройства территории ГО адрес №... от дата, не является основанием для освобождения от административной ответственности за содеянное.

Неустранимых сомнений, которые могли бы трактоваться в пользу ООО ...» материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «...» назначено в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РБ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

В связи с чем, правовых оснований для изменения или отмены определения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и на решение Советского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полиграфыч-Уфа», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «... ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись ФИО2