П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 29 апреля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ФИО5, инспектора отделения № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО7,

рассмотрев материалы дела № 5-104 /2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ....

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2019 года в Свердловский районный суд г. Иркутска поступил протокол УВМ 

<

Номер обезличен> от 15 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской едерации об административных правонарушениях, составленный инспектором отделения №3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО6, в отношении ФИО2 с другими материалами дела об административном правонарушении.

Из протокола следует, что 15 апреля 2019 года в 12 часов 50 минут в отделение №3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» по адресу: 

<

...>, сотрудниками ОП-2 МУ МВД России «Иркутское», доставлен гражданин Республики Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 09 декабря 2018 года въехал в РФ, на миграционном учете состоял до 31 января 2019 года и не покинул территорию РФ по окончании определенного срока пребывания (31 января 2019 года). Гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, в именно требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения решения в части выдворения ФИО2, последний помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: 

<

адрес обезличен>, южный массив, .... Период возможного содержания ФИО2 в названном учреждении определен постановлением до 15 апреля 2021 года.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился с жалобой в Иркутский областной суд на постановление Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2019 года с просьбой отменить постановление и разрешить контролируемый выезд в Республику Узбекистан.

Решением Иркутского областного суда от 24 апреля 2019 года жалоба ФИО2 удовлетворена частично, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменено. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвращены в Свердловский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

Опрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил следующее: 09 ноября 2018 года он прибыл на территорию Российской Федерации с рабочим визитом, прошел миграционный учет как иностранный гражданин, с датой убытия до 08 марта 2019 года 05 марта 2019 года им был утерян паспорт, в связи с чем, 12 марта 2019 года он обратился в Иркутскую областную общественную организацию «Узбекский национально-культурный центр «Наше отечество» с прошением о направлении запроса для получения документов, подтверждающих личность для последующего возвращения в Республику Узбекистан. Ему было выдано направление для получения «Свидетельства» для возвращения в Республику Узбекистан сроком до 12 апреля 2019 года, что свидетельствует о том, что у него не было умысла на незаконное пребывание в Российской Федерации. Позже по месту работы на строительном объекте, где он ранее осуществлял ремонтные работы и когда он находился в спецприемнике, то был найден его паспорт. Поясняет, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не была вручена копия протокола. Документы он подписывал, где говорила инспектор.

Опрошенная в судебном заседании инспектор отделения № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 указала, что по отсутствию подписей в протоколе гражданина ФИО2 она пояснить не может.

Судья, изучив дело об административном правонарушении, заслушав ФИО2, ФИО7, приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как следует из представленных в суд материалов, протокол УВМ 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен 15 апреля 2019 года должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Иркутское», однако не подписан лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причина отсутствия подписи ФИО2 в протоколе не указана, сведений о том, что ФИО2 отказался подписать протокол, в нем не имеется. Факт ознакомления ФИО2 с протоколом об административном правонарушении и вручения копии протокола из содержания протокола не следует. В протоколе отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 его процессуальных прав и гарантий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьей 51 Конституции Российской Федерации. При нарушении установленной законом процедуры составления протокола об административном правонарушении он не может быть оценен как допустимое доказательство вины лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, которое имеет подтверждение наличия гражданства (подданства) зарубежного государства согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доказательств, опровергающих выводы суда сторонами не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен> Республики ...., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Немедленно освободить ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен> Республики Узбекистан, из специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, южный массив, квартал 2, строение 1.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: К.Ф. Фрейдман