Дело № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года с.Варна 

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи С.С. Долгова, при секретаре судебного заседания Яниной Л.В., с участием прокурора – помощника прокурора Варненского района Караванской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Варненского района в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получения звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варненского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получения звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.04.2016 ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", в удостоверении к знаку ссылки на распорядительный документ соответствующего министерства СССР не имеется. Также установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, о чем имеется соответствующее удостоверение. ФИО1 в 1980 году выдано удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", в котором имеется указание, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Сведения о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" содержатся в его трудовой книжке, запись от 26.04.1984 г. Из копии удостоверения к знаку следует, что данное удостоверение выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Следовательно, условия, необходимые для признания за ФИО1 права на присвоение звания "Ветеран труда", предусмотренные статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", соблюдены. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на получение звания "Ветеран труда" и возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению ФИО1 звания "Ветеран труда" путем включения его в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда" и оформлению удостоверения "Ветеран труда".

В судебном заседании прокурор Варненского района исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. 

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. 

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требование Прокурора Варненского района в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветеран труда» в Челябинской области» звание «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Согласно установленному указанным Положением порядку граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются -органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность (пункт 3 Положения). Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).

Министерство социальных отношений в течение 20 дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда" по форме, установленной Министерством социальных отношений, которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области или его заместителем, утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения за подписью Министра социальных отношений Челябинской области или его заместителя направляется заявителю и в орган социальной защиты по месту его жительства с приложением личного дела и фотографии (пункт 8 Положения). 

Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения пункт 9 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, о чем имеется соответствующее удостоверение. ФИО1 в 1980 году выдано удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", в котором имеется указание, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Сведения о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" содержатся в его трудовой книжке, запись от 26.04.1984 г. Из копии удостоверения к знаку следует, что данное удостоверение выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.04.2016 ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", в удостоверении к знаку ссылки на распорядительный документ соответствующего министерства СССР не имеется. Суд не находит данный довод законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В данном случае награждение было произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза. Указанное обстоятельство подтверждает удостоверение представленное истцом.

Из указанных доказательств следует, что работая в указанной организации истец был передовиком производства. Согласно положению об общесоюзном знаке отличия «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени Министерства или ЦК профсоюза производилось совместным решением местных профсоюзов и администрацией организации. Из этого следует, что награждение в те годы от имени министерства было представлено администрации и профкому предприятия. Как видно из удостоверения истца оно подписано руководителем и председателем профкома. Таким образом отказ министерства в присвоении звания ветеран труда не основано на законе. 

Ответчиком заявлено ходатайством о пропуске срока исковой давности при подаче иска. Суд соглашается с мнением прокурора о том, что срок исковой давности не пропущен поскольку его следует исчислять не с момента обращения ФИО1 к ответчику, а с момента его обращения с письменной жалобой к прокурору для проведения прокурорской проверки. Согласно оттиску печати заявитель обратился к прокурору 7 марта 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ч.5 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Варненского района в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному ведомственным нагрудным знаком, «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформления удостоверения «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С.Долгов