Дело № 2а-129/2024 (УИД 69RS0040-02-2023-005325-32) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре Малковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Дирекция ТДФ» к судебному приставу–исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

ГКУ «Дирекция ТДФ» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 19464/23/98069-ИП от 24 марта 2023 года по постановлению судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2023 года. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 02.03.2021 года Центральным районным судом г. Твери вынесено решение по делу № 2а-282/2021, которым удовлетворены исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области, признано незаконным бездействие ТКУ «Дирекция ТДФ», выразившееся в непринятии мер по организации и контролю за содержанием и проведением ремонта автомобильных дорог Вышний Волочек-Бежецк-Сонково, Сонково-Кой, Ивановское-Пищалкино-Добрыни и обязанию в срок до 01.09.2022 года с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К- на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» идентификационным номером 280П М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 280П М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

Апелляционным определением Тверского областного суда от 28.07.2021 года по административному делу № 2а-282/2021 решение Центрального районного суда от 02 марта 2021 года изменено: «Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги 

<

адрес> пунктам 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р-50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 1 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги 

<

адрес> в соответствие с пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р-50597-2017.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» – без удовлетворения.

Решение Центрального районного1 суда Тверской области от 02 марта 2021 года по № 2а-282/2021 вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 19464 /23/98069-ИП от 24.03.2023 года. 18 августа 2023г Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Как указывается в Постановлении, исполнительный документ должником - ГКУ «Дирекция ТДФ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Нa основании чего судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ФИО1 постановила взыскать с должника - ГКУ «Дирекция ГДФ» исполнительский сбор в размере 50000 руб., а так же установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2023 г. ГКУ «Дирекция ТДФ» считает необоснованным взыскание исполнительского сбора по следующим основаниям. В соответствии сост. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13- П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В соответствии с п.6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно п.7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-11 по делу о проверке конституционности положений ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Из указанного следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода м юридической ответственности. Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ. Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе, имущественного положения должника. Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Решение Центрального районного суда Тверской области от 02.03.2021 февраля по административному делу № 2а-282/2021 исполнено частично. 17 мая 2022 года ГКУ «Дирекция ТДФ» с ООО «ТЕХНОСТРОЙ» заключен государственный контракт № 6/2022-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вышний Волочёк - Бежецк - Сонково на участках: км 32+300 - км 35+896, км 36+838 - км 42+410, км )53 - км 92+530, км 96+150 - км 131+610, км 162+690 - км 178+270, в Вышневолоцком городском округе, Удомельском, Максатихинском, Бежецком, Сонковском районах Тверской области. С учетом дополнительного соглашения № 6 от 08.08.2023 срок выполнения работ по контракту определен - до 30 ноября 2023 года. Ремонтные работы на участке км 162+690 - км 178+270 автомобильной дороги Вышний Волочёк - Бежецк - Сонково относятся к первому этапу выполнения работ по государственному контракту № 6/2022-ИС и были выполнены в полном объеме в 2022 году, что подтверждается актом межведомственной комиссии о приемке вмонтированного объекта в эксплуатацию от 14 ноября 2022 года. 11 мая 2022 года ГКУ «Дирекция ТДФ» с АО «АБЗ-Дорстрой» заключен государственный контракт № 30/2022-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Сонково - Кой" на участке км 0+898 - км 24+819 в Сонковском районе Тверской области. С учетом дополнительного соглашения № 5 от 08.08.2023 срок выполнения ремонтных работ по Контракту установлен - 30 ноября 2023 года. Ремонтные работы на участке км 0+898 - км 9+915 автомобильной дороги Сонково - Кой относятся к первому этапу выполнения работ по контракту № 30/2022-ИС и были выполнены в полном объеме в 2022 году, что подтверждается актом межведомственной комиссии по приемке отремонтированного объекта в эксплуатацию от 08.09.2022. По состоянию на 25.08.2023 года все работы по Контракту № 30/2022-ИС от 11.05.2022 выполнены и приняты заказчиком ГКУ «Дирекция ТДФ». Акт ввода в эксплуатацию отремонтированного объекта по 2 и 3 этапам выполнения работ в настоящее время находится на подписании в Министерстве по осуществлению контрольных функций Тверской области, идет проверка исполнительной документации. Ремонтные работы на автомобильной дороге Ивановское - Пищалкино - Добрыни выполняются в рамках государственных контрактов на содержание. Так, 14.12.2021 ГКУ «Дирекция ТДФ» заключен государственный контракт № 5/2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком и Сонковском муниципальных районах, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском муниципальных округах. В рамках указанного контракта за период летнего содержания 2022 года был выполнен следующий объём работ: - ямочный ремонт струйно-инъекционным методом - 160 м2; ямочный ремонт без разломки старого покрытия - 1293 м2; укрепление обочин песчано-гравийной смесью - 6845 м2; планировка обочин - 15,85 км; планировка гравийных дорог - 54 тыс. м2; скашивание травы - 46,4 км. 21.12.2022 ГКУ «Дирекция ТДФ» с ООО «БДК» заключен государственный контракт № 5/2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком районе, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском муниципальных округах. В рамках выполнения работ по летному содержанию подрядчиком выполнены следующие работы: в апреле 2023 года: засыпка промоин и ям на откосах и бермах с тромбованием вручную(ПГС); планировка проезжей части гравийных дорог. в мае 2023 года: ямочный ремонт а/б покрытий без разломки старого покрытия (242,75 м2). в июне 2023 года: ямочный ремонт а/б покрытий без разломки старого покрытия (712 м2); - скашивание травы, ширина окашивания до 2х метров; - планировка существующих обочин автогрейдером в июле 2023 года: планировка проезжей части гравийных дорог. В настоящее время автомобильная дорога Ивановское - Пищалкино - Добрыни находится в удовлетворительном состоянии, на ней обеспечена её проезжаемость и безопасность дорожного движения, ямочность, не соответствующая п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597- 2017 устранена. Ремонт автомобильной дороги «Ивановское - Пищалкино - Добрыни» запланирован согласно Программе дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2024 и годы (утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 11.07.2023 № 716-рп), при наличии дополнительных бюджетных ассигнований в рамках дарственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020 - 2029 годы. Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по тегированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и ржанию автомобильных дорог. Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или муниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, иных предусмотренных законодательством Российской грации источников финансирования. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения финансируется за счет средств дорожного фонда Тверской области. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей особенности правового положения казенных учреждений, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (ч. 2). ГКУ “Дирекция ТДФ” является некоммерческой организацией, созданной в форме государственного казенного учреждения и в соответствии со 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом. В соответствии с пунктом 1 Постановления администрации Тверской области от 24.12.2008 N 492-па ГКУ «Дирекция ТДФ» наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ «Дирекция ТДФ» определено в качестве государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности и получателем бюджетных средств по статье расходов "Дорожное хозяйство" в порядке, установленном Правительством Тверской области. В соответствии со статьей 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджетные средства доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием целей их использования. В соответствии с пунктом 1.2 Устава ГКУ "Дирекция ТДФ" является юридическим лицом - государственным казенным учреждением. В соответствии с п. 2.3.8 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключенными договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области. Согласно пункта 2.3.16 Устава ГКУ "Дирекция ТДФ" принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог Тверской области в пределах выделяемых бюджетных средств. Согласно п. 4.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» финансирование деятельности Дирекции по исполнению функций, предусмотренных настоящим уставом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, в рамках средств выделенных из Дорожного фонда Тверской области, предусмотренных в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения Тверской области. ГКУ «Дирекция ТДФ» являясь подведомственной организацией Министерства транспорта Тверской области и в соответствии с пунктом 1 Постановления Администрации Тверской области от 24.12.2008 N 492-па наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожная деятельность) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ «Дирекция ТДФ» определено в качестве государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности и получателем бюджетных средств по статье расходов "Дорожное хозяйство", в порядке установленном Правительством Тверской области. Организация работ по ремонту автомобильной дороги «Ивановское -Пищалкино- Добрыни» не может быть исполнена ГКУ «Дирекция ТДФ» за счет финансовых поступлений поступающих на иные цели и задачи.

Так как, соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и оплачивает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления закупки, начиная с размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в е закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начиная с заключения контракта, и исполнения контракта, только после доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств, а в случае заключения контрактов на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, с соблюдением положений пункта 3 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. На основании вышеуказанного, работы по ремонту автомобильной дороги «Ивановское -Пищалкино-Добрыни» могут выполняться ГКУ «Дирекция ТДФ», как только бюджетные средства областного бюджета Тверской области будут доведены до учреждения (доведены лимиты бюджетных обязательств). ГКУ «Дирекция ТДФ» принимались все необходимые меры для исполнения судебного решения. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) указывается, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком судебным приставом–исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым Решением Центрального районного суда г. Твери от 02.03.2021 по делу №2а- 282/2021 на Дирекцию возложена обязанность, в пределах своих полномочий, в срок до 01.10.2022 организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Бежецк- Сонково" с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178 км + 65 м до 173 км + 830 м, от 173 км + 830 м, от 170 км до 162 км + 728 м и автомобильных дорог 2 класса общего пользования "Ивановское-Пищалкино- Добрыни” с идентификационым номером 28 ОП М328Н-1499 на участке от 0 км до 7 км + 100 м, "Сонково-Кой" с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км + 500 м в соответствие с пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р-50597- " 2017.

10.03.2023 судом выдан исполнительный лис серии ФС №, на основании которого в отношении Дирекции возбуждено исполнительное производство №16464/23/98069-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2023 № 69042/23/23580 получено Дирекцией 27.03.2023 в личном кабинете Портала Государственных услуг Российской Федерации. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней, т.е. до 03 апреля 2023 года включительно. Согласно письма Дирекции исх. №02/1709 от 18.04.2023 между Дирекцией и АО "АБЗ-Дорстрой" заключен государственный контракт №30/2 (Л 2-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Сонково-Кой" на участке км 0+898 - км 24+819. Между Дирекцией и ООО "Технострой" 17.05.2022 заключен государственный контракт №6/2022-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Бежецк-Сонково" на участках: км 32+300 - км 35+896, км 36+838 — км 42+410, км 43+053 — км 92+530, км 96+150 - км 131+610, км 162+690 - км 178+270. В соответствии с Программой дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 - 2027 годах ремонт автомобильной дороги "Ивановское-Пищалкино-Добрыни" на участке км 0+000 - км 11+600 предусмотрен в 2024 и 2026 при наличии дополнительных бюджетных ассигнований. До выполнения ремонтных работ обеспечение проезда будет осуществляться в рамках государственного контракта от 21.12.2022 №5/2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Согласно акта комиссионного обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 2 класса "Ивановское-Пищалкино- Добрыни" она не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597/2017. Более того, как следует из административного искового заявления, к государственному контракту №6/2022-ИС от 17.05.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение №6 от 08.08.2023, к государственному контракту № 30/2022-ИП от 11.05.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение №5 от 08.08.2023. Таким образом, дополнительные соглашения к заключенным контрактам подписаны по истечению срока (03.04.2023), установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, материалами исполнительного производства установлено, что решение суда в полном объеме должником не исполнено по истечению срока (03.04.2023), установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98069/23/49353 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту — Закон, Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный ли добровольною исполнения исполнительниц» документа, л твк/гх- » случае неисполнения нм исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бгоджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей. Дирекция была вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При принятии судом указанного заявления к рассмотрению судебный пристав-исполнитель, в силу статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по собственной инициативе, вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней. А также вплоть до принятия судом решения по заявлению, данные обстоятельства исключили бы возможность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, излаженной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Согласно п. 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N» 13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердил», что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежянщм образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, песет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есп, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Наличия непреодолимых препятствий для своевременного исполнения требований исполнительного документа, либо принятия должником необходимых мер для его исполнения, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, не имеется. В данном случае обстоятельства, на которые ссылаемся должник, в силу приведенных нормативных положений не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми. Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. Между тем, приведенные обстоятельства не могут быть квалифицированы в качестве обстоятельств непреодолимой силы, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Доказательств наличия непреодолимых препятствий для своевременного исполнения требований исполнительного документа, либо принятия должником необходимых мер для его исполнения, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, не имеется. Основания к освобождению от уплаты исполнительного сбора отсутствуют. Приведенные заявителем аргументы и представленные документы (доказательства) не свидетельствуют о наличии обстоятельств непреодолимой силы и не могут рассматриваться в качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 28 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП. 

Определением Центрального районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 13 октября 2023 года к производству суда принято заявление об уточнении административных исковых требований, в котором административный истец к ранее заявленному требованию добавил требование о признании незаконным установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2023 года по постановлению судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2023 года. 

Определением Центрального районного суда города Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 22 ноября 2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2

Определением Центрального районного суда города Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 19 декабря 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3

Определением Центрального районного суда города Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 18 января 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тверской области.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 26 февраля 2024 года принят отказ ГКУ «Дирекция ТДФ» от административного искового заявления к судебному приставу–исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России о признании незаконными установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание административные ответчики - представитель ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на административное исковое заявление не представили.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. 

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, что следует из положений ст. 4 КАС РФ следует.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3). 

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Центрального районного суда города Твери от 02 марта 2021 года по административному делу № 2а -282/2021 постановлено:

«Административные исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации и контролю за содержанием и проведением ремонта автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км, а также автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области в срок до 01.09.2022 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км, автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в срок до 01.09.2022 года с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28 июля 2021 года решение Центрального районного суда г. Твери от 02 марта 2021 года изменено, абзацы второй, третий и четвертый изложены в следующей редакции.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км +500 м пунктам 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р-50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 1 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км +500 м в соответствие с пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р-50597-2017.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» – без удовлетворения.

На основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу, был выдан исполнительный лист ФС №, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 19464/23/69042-ИП от 24 марта 2023 года в отношении административного ответчика и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 марта 2023 должнику был установлен 5-днеыный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18 августа 2023 года, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу исполнителю должником не представлено. Должником не подтверждено надлежащим образом, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Данные обстоятельства повлекли за собой взыскание с ГКУ «Дирекция ТДФ» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2023 года. 

В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 августа 2023 года о взыскании с ГКУ «Дирекция ТДФ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения, поступившее в адрес ГКУ «Дирекция ТДФ», должником не обжалуется, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора. 

В ходе исполнительного производства 18 апреля 2023 ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 направлено письмо в котором указано, что решение Центрального районного суда г. Твери по делу № 2а-282/2021 исполнено частично. В части организации проведения работ по приведению автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ивановское-Пищалкино- Добрыни в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 ГКУ «Дирекция ТДФ» не имеет возможности исполнить решения Центрального районного суда по независящим от него обстоятельствам. Как только лимиты денежных средств, предусмотренные Программой дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023-2027 годах будут доведены до ГКУ, будет заключен соответствующий государственный контракт на выполнение ремонтных работ. 

Установленные судом обстоятельства вопреки доводам, изложенным судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в возражениях на административное исковое заявление, позволяют сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объём обязанностей возложенных на него решением суда, НКУ «Дирекция ТДФ» приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в том числе подано заявление о предоставлении отсрочки, которое удовлетворено определением Центрального районного суда г. Твери от 20 декабря 2023 года.

Данные обстоятельства в совокупности определением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в неисполненной части в срок до 01 декабря 2024 года указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения ГКУ «Дирекция ТДФ» от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» удовлетворить. 

Освободить Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (должника) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 19464/23/69042-ИП, возбужденному 24 марта 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.