Дело № 5-970/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года г. Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В., 

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Рыбинская управляющая компания», расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

По результатам проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» обследования 22.08.2017 г. в 10.00 многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, установлено, что на почве земельного участка между домами по адресу: 

<

...> и д. 36 выявлено наличие свалки мусора. Для сбора мусора на территории жилого дома № 38 установлены металлические контейнеры в количестве 2 штук, на расстоянии 7,40 м. от дома.

Согласно протоколу старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе об административном правонарушении № от 29.08.2017 года акционерное общество «Рыбинская управляющая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Рыбинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен путем направления судебной повестки по месту нахождения АО «Рыбинская управляющая компания». Защитник АО «Рыбинская управляющая компания» по доверенности ФИО1 с протоколом не согласился. Пояснил, что дом 36 по улице Чкалова не обслуживается АО «Рыбинская управляющая компания», а согласно протоколу в вину общества вменяется свалка между домами 38 и 36. Данная территория на обслуживании УК не находится. Металлические контейнеры установлены для удобства жителей дома 38, жалоб от жителей на расположение контейнеров не поступало. Двор у данного дома не позволяет установить мусорные контейнеры на расстоянии, требуемом СанПин. На установку контейнеров согласования с администрацией нет. Также к материалам дела не приложен надлежащие оформленный акт с указанием измерения прибора и методики измерения расстояния от контейнеров до жилого дома. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения правонарушения. Просил дело прекратить. 

Должностное лицо старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что металлические контейнеры должны устанавливаться после согласования с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок, данного согласования до данному двору у УК не имеется. Согласен, что имеются сомнения в указании территории, которой управляет АО «Рыбинская управляющая компания».

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Рыбинская управляющая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. 

Управление жилым домом по адресу: 

<

...> осуществляет акционерное общество «Рыбинская управляющая компания». 

Согласно реестру многоквартирных домов по способу управления, размещенному на официальном сайте Администрации городского округа г. Рыбинск, на дату 01.09.2017 года, жилой дом № 38 по улице Чкалова находится в управлении акционерного общества «Рыбинская управляющая компания», жилого дома № 36 в управлении данной УК не значится. 

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Должностным лицом не представлено доказательств того, что земельный участок между домами по адресу: 

<

...> и д. 36, находится в управлении акционерного общества «Рыбинская управляющая компания». 

В связи с чем, суд не усматривает оснований для привлечения к административной ответственности акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» за нарушение, выразившееся в том, что на почве земельного участка между домами по адресу: 

<

...> и д. 36, выявлено наличие свалки мусора и исключает из объема обвинения данное нарушение. 

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64., а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Согласно п. 6.3.1 Решения муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 № 85 « О правилах благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории» департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Рыбинска организует работу комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок природопользователей (юридических и физических лиц), осуществляющих деятельность на обслуживаемой территории данной организации. 

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 22.08.2017 г. № 3297-2.1 на момент обследования 22.08.2017 г. в 10.00 часов установлено, что для сбора мусора на территории жилого дома № 38 установлены металлические контейнеры в количестве 2 штук, на расстоянии 7,40 м. от дома. 

Экспертами сделан вывод, что территория у жилого дома по адресу: 

<

...> не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, в действиях юридического лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Разместив металлические контейнеры в количестве 2 штук, на расстоянии 7,40 м. от дома № 38 без согласования с комиссией из Администрации, АО «Рыбинская управляющая компания» были нарушены п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88. 

Вина АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29.08.2017 г.; экспертным заключением Филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 22.08.2017 г. №.1, согласно которому АО «Рыбинская управляющая компания» нарушены действующие санитарные нормы при эксплуатации указанного многоквартирного дома, актом обследования от 22.08.2017г. 

Довод защитника о том, что двор у данного дома не позволяет установить мусорные контейнеры на расстоянии, требуемом СанПин, они установлены в том месте только для удобства жителей, поэтому не является нарушением СанПина, необоснован. В случае невозможности установки мусорных контейнеров по требуемым нормативам, УК обязана получить согласование на установку контейнеров с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок. По делу установлено и не отрицалось защитником, что комиссионного согласования установки металлических контейнеров не было. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми или недостаточными для привлечения АО «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности, административным органом допущено не было.

Также необоснован довод защитника о том, что отсутствие указания в материалах дела наименования прибора и методики измерения расстояния от контейнеров до жилого дома, влечет незаконность акта обследования от 22.08.2017г. и соответственно экспертного заключения Филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 22.08.2017 г. №. В судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснил, что замер проводился обычной рулеткой, и методики измерения рулеткой не существует. Суд признает несущественным отсутствие в акте обследования от 22.08.2017г. прибора измерения и методики, так как разногласий в расстоянии между домом и металлическими контейнерами у сторон не возникло. В материалы дела защитником представлены фотографии территории двора, из которых видно, что замеры двора совпадают с замерами, указанными в акте обследования. 

Ссылка защитника на то, что в протоколе административного правонарушения не указано время совершения правонарушения, также отклоняется судом, так как в описательной части протокола имеется указание, что наличие металлических контейнеров в количестве 2 штук, зафиксировано на момент обследования 22.08.2017г. в 10 часов 00 минут. Поскольку правонарушение является длящимся, то указание в протоколе на дату проведения проверки, является обнаружением административного правонарушения. 

Таким образом, в действиях АО «Рыбинская управляющая компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела учитывает, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании поступившего из администрации городского округа город Рыбинск письма о несанкционированном размещении отходов на почве земельных участков ряда домов. Жалоб жителей дома 38 по улице Чкалова города Рыбинска на присутствие металлических контейнеров в Администрацию городского округа город Рыбинск не поступало. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также роль АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, последствия, наступившие в результате совершения правонарушения, суд считает, что в рассматриваемой ситуации возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить АО «Рыбинская управляющая компания» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» производством прекратить.

Объявить АО «Рыбинская управляющая компания» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Косенкова