Дело № 12-296/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

28 июня 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», расположенного по адресу: 

<

...>, 

у с т а н о в и л:

28 февраля 2018г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО2 в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» (далее – Предприятие) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (л.д. 5-10).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2018г. Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей (л.д.106-107).

Защитник юридического лица ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Исходя из названной диспозиции, состав рассматриваемого правонарушения является материальным, для его наличия требуется наступление определенного рода вредных последствий. 

Как следует из материалов дела, при проведении 24 января 2018г. обследования земельного участка в районе дома №30 по ул.Красноармейской в г.Хабаровске, административным органом установлено, что Предприятием, осуществляющим обслуживание указанного дома, в нарушение ст.ст.12 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст. 34, ч.1 и ч.2 ст.39, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды», не исполнена обязанность по организации в соответствии с требованиями законодательства сбора бытовых отходов и мусора из не канализированного дома, что привело к наличию отходов производства и потребления на почве.

При вынесении постановления, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Между тем без внимания судьи районного суда осталось следующее.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений и организмов, влекущих неблагоприятные последствия для земель.

Таким образом, с учетом положений ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении данной категории, относятся последствия в виде утраты плодородного слоя почвы или ухудшение его физических и биологических свойств, при этом подлежит доказыванию факт наступления вредных для земель последствий, вследствие несоблюдения правил обращения с опасными веществами и отходами.

Из акта обследования земельного участка от 24 января 2018г., следует, что Предприятием допущено ненадлежащие исполнение обязанности по очистке дворовой помойницы, что повлекло размещение жидких и твердых коммунальных отходов на земельном участке, площадью 6 кв.м., в 20 метрах от дома №30 по ул.Красноармейской в г.Хабаровске (л.д.66). 

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие наличие негативных последствий для плодородного слоя почвы на земельном участке в районе дома №30 по ул. Красноармейской в г.Хабаровске, при проведении административного расследования пробы не отбирались, качественные характеристики почвы, свидетельствующие об ухудшении качества земли, не определялись.

Сам факт сброса отходов, не признанных опасными, не может свидетельствовать о безусловном наличии в действиях Предприятия состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющаяся в материалах совокупность доказательств не достаточна и не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях Предприятия состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. 

Из установленных обстоятельств по делу следует, что судьей районного суда в ходе рассмотрения дела не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Следовательно, оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Предприятия ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков