Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.06.2021

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Госадитехнадзора ФИО1, представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор»), 

<

данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Московской области об административных правонарушениях(далее Кодекса).

В жалобе указано, что постановление и решение, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, не доказана вина юридического лица, представитель юридического лица не уведомлялся и не принимал участие в осмотре, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных КоАП РФ, заявитель просит постановление отменить или заменить на замечание.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить. ДД.ММ.ГГГГ в И час. 34 мин., в месте общественного пользования по адресу: Московская область, г. 

<

данные изъяты> полоса отвода автодороги, с левой стороны по направлению движения 

<

адрес>, возле перекрестка 

<

адрес>, пешеходный переход, выявлено подтопление прилегающей территории к автодороге водой от снеготаяния площадью около 15 квадратных метров, на пешеходном переходе, расположенном возле перекрестка 

<

адрес>, которое препятствует движению пешеходов и транспорта.

.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра места нарушения. При осмотре осуществлена фотосъемка. К акту осмотра территории (объекта) приложены фотоснимки, перечень земельных участков полос отвода автодорог ГБУ МО «Мосавтодор», предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, план-схема, информация из публичной кадастровой карты по земельному участку.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении.

Должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб., который решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 25 000руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и решение вышестоящего должностного лица должно быть отменено, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ст. 6.6 Кодекса подтопление площадью свыше 2 квадратных метров или глубиной более 3 сантиметров участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, вследствие нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, сточных вод из канализационных сетей, откачки воды из котлованов при проведении земляных и иных видов работ, аварийных ситуациях на трубопроводах, которое препятствует движению пешеходов или транспорта влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 до 50 тысяч руб.

Частями 1 и 10 статьи 56 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» установлено, что: юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории г.о. Шатура, М.О., обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Московской области и г.о. Шатура; юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Частью 7 статьи 56 Закона М.О. №191/2014-03 от 30.12.2014, установлено, что при возникновении подтоплений из-за нарушения работы централизованной ливневой системы водоотведения, ликвидация подтоплений производится за счет средств собственника или владельца централизованной ливневой системы водоотведения.

Пунктом «б» части 1 статьи 68 Закона М.О. №191/2014-03 от 30.12.2014, обязанности по организации и/или производству работ по содержанию строений, зданий, сооружений и объектов инфраструктуры, возлагаются - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Согласно пункту «а» части 2 статьи 68, предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с п. 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее -объекты), а также в случаях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Аналогичные требования предусмотрены «Правилами благоустройства территории г.о. Шатура, М.О.», утвержденными решением Совета депутатов городского округа Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом М.О. №191/2014-03 от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» и «Правилами благоустройства территории городского округа Шатура Московской области», утвержденными решением Совета депутатов г.о. Шатура М.О. №3/60 от 30.01.2019, ответственность за организацию и производство работ по устранению подтопления полосы отвода автомобильной дороги, расположенной по адресу: по адресу: 

<

адрес>, полоса отвода автодороги, с левой стороны по направлению движения 

<

адрес>, возле перекрестка 

<

адрес> на ГБУ МО «Мосавтодор».

Доводы, изложенные в жалобе о нарушении порядка привлечения к административной ответственности не соответствуют действительности, проверка должностным лицом проведена законно в рамках административного законодательства, правонарушение установлено в ходе осмотра на общедоступных землях и протокол, и постановление вынесены законно и обоснованно, доводы, изложенные в жалобе являлись предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления и основания по которым в их удовлетворении отказано изложены в постановлении и пояснениях должностного лица, суд с этими основаниями согласен, кроме этого суд не может согласиться с доводом юридического лица о малозначительности выявленного нарушения, поскольку ненадлежащее состояние остановочных пунктов формирует негативное мнение общественности о соблюдении и поддержании порядка со стороны местной и региональной власти на территории городского округа.

Однако с учетом того, что привлекаемое юридическое лицо является бюджетной организацией суд приходит к выводу о снижении наказания. 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и Решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ГБУ МО «Мосавтодор» изменить, снизив размер штрафа до 11 000 руб., в остальной части обжалуемые постановления и решения оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков