Дело № 2-914/2021

УИД № 61RS0002-01-2021-001299-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Яценко К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 15.02.2021 года, сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростова-на-Дону (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, указывая в обоснование иска на то, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 17.04.2020 года № 62132/20 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за не поступления в трехмесячный срок ответа на запрос о проверке правильности выдачи справок о стаже и заработной плате, направленный специалистами УПФР в Министерство труда и социального развития Республики Абхазия.

Между тем, истец обращает внимание суда на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в Сухумском городском узле связи в должности электромонтера, где ему была оформлена трудовая книжка. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в Сухумскую ТТС (телефонно-телеграфную станцию), где продолжал работать также в должности электромонтера 6 разряда цеха № 3 до 29.03.2005 года. Трудовая книжка истца весь указанный период времени хранилась на предприятии. При увольнении истцу не выдали трудовую книжку, так как не могли установить её местонахождение в связи с военными действиями на территории республики, а также в связи с реорганизационными мероприятиями Сухумского ГУС. В 2012 году истцу выдана справка о работе на указанном предприятии.

В период с 1981 года по 1992 год истец также работал одновременно водителем на Сухумской автобазе № 6, которая в 1985 году была переименована в Автотранспортное предприятие треста «Абхазстрой». Документов об этом периоде работы у истца не сохранилось, в связи с чем истец обратился в суд с заявлением об установлении факта работы в указанный период.

Решением суда г. Сухум от 21.08.2015 г. по делу № 2/639 установлен стаж работы истца на автотранспортном предприятии треста «Абхазстрой», в настоящее время Управление механизации и транспорта № 1 Госкомпании «Абхазстрой», с апреля 1981 года по 14 августа 1992 года.

С ДД.ММ.ГГГГ истец занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью, уплачивал соответствующие налоги и сборы, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж, истец представил в территориальный пенсионный орган: справку о работе № 38 от 30.01.2012 г. и справку о суммах заработка за пять лет № 39 от 30.01.2012 г., выданные администрацией Государственной компании «Апснеимадара», которая является правопреемником и хранителем документов Сухумского городского узла связи и Сухумской телефонно-телеграфной станции.

Приводя в исковом заявлении ссылки на указанные обстоятельства, а также на положения пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, истец полагает решение УПФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости не соответствующим положениям действующего пенсионного законодательства, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от 17.04.2020 года № 62132/20 незаконным; обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в страховой стаж дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости, периоды работы в г.Сухум Республики Абхазия: в Сухумском ГУС 01.02.1971г. по 01.09.1978г.; в Сухумской ТТС и АТП Треста «Абхазстрой» 01.09.1978г. по 29.03.2005г.; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости момента обращения в территориальный пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.09.2020г. № 636п произошла реорганизация некоторых территориальных органов ПФР в Ростовской области, в том числе в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, путем присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, которое в свою очередь переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное). 

Сведения о реорганизации ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону также внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ.

В связи с проведенной реорганизацией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону судом с согласия истца в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону на надлежащего ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное). 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности от 15.02.2021 года, сроком действия три года, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности от 30.12.2020 года, сроком действия один год, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела, и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, и, соответственно, для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрено судом в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходных положений. Так, устанавливающая переходные положения статья 35 закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № 3 к данному закону (часть 2). 

Кроме того, значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента на период переходного этапа также будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с учетом переходных положений, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., - на день установления этой страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Таким образом, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. 

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, застрахован в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в настоящее время зарегистрирован и проживает в г.Ростове-на-Дону, до 2008 года жил и работал на территории Республики Абхазия. 

17 января 2020 года ФИО2 обратился в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону через МФЦ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и размер заработной платы в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону были представлены документы о работе на территории Республики Абхазия и заработной плате: справка о работе от 30.01.2012г. № 38 и справка о суммах заработка за 5 лет № 39 от 30.01.2012г., выданные администрацией Государственной компании «Апснеимадара», которая является правопреемником и хранителем документов Сухумского городского узла связи и Сухумской телефонно-телеграфной станции. 

Решением УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от 17.04.2020г. № 62132/20 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду не поступления в трехмесячный срок ответа на запрос о проверке правильности выдачи справок о стаже и заработной плате, направленный специалистами УПФР в Министерство труда и социального развития Республики Абхазия.

С учетом вышеуказанных норм Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», для назначения страховой пенсии по старости ФИО2, обратившегося в УПФР с соответствующим заявлением в возрасте 69 лет, необходимо наличие страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. 

Поскольку пенсионным органом не были включены в страховой стаж периоды работы ФИО2 на территории Республики Абхазия, ответчик посчитал, что у заявителя страховой стаж и, соответственно, индивидуальный пенсионный коэффициент, отсутствуют, что и послужило основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан Российской Федерации, достигших пенсионного возраста и имеющих право на пенсионное обеспечение по старости.

В силу вышеизложенного отказ пенсионного фонда в принятии во внимание при определении права на страховую пенсию по старости истца периода трудовой деятельности на территории Республики Абхазия, имевший место, в том числе и в период существования СССР, ухудшает его положение, как лица, нуждающегося в силу возраста социального обеспечения в виде выплаты пенсии по старости.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Согласно пункту 22 Правил № 884н, территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведениях; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно норм Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истцом не представлена ввиду утраты работодателем. В качестве документа о трудовом стаже, истец ФИО2 представил справку о работе от 30.01.2012г. № 38, выданную на основании книг приказов за соответствующие годы, администрацией Государственной компании «Апснеимадара», являющейся правопреемником и хранителем документов Сухумского городского узла связи и Сухумской телефонно-телеграфной станции. В данной справке указано, что ФИО2 был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ электромонтером 5 разряда (приказ начальника Сухумского ГУС № 9/к от 01.02.1971г.) в Сухумский городской узел связи, затем с 23.05.1977г. ему был присвоен 6 разряд электромонтера (приказ начальника Сухумского ГУС №55/к от 25.05.1977г.) и уволен с работы с 01.09.1978г. в порядке перевода в распоряжение Сухумской ТТС в связи с реорганизацией ПТУС Абхазии (приказ начальника Сухумского почтамта № 97/к от 02.09.2978г.). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в порядке перевода электромонтером 6 разряда в цех № 3 Сухумской ТТС (телефонно-телеграфной станции) (приказ начальника Сухумской ТТС №1/ОК от 01.09.1978г.), затем с 01.05.1987г. заключением квалификационной комиссии ему был установлен 6 разряд электромонтера цеха № 3 телеграфа (приказ начальника Сухумской ТТС № 47-к от 15.05.1987г.) и уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ начальника ОГМТТС г.Сухум № 19/ок от 29.03.2005г.)

Истцом также представлено Решение суда г.Сухум от 21.08.2015г. по делу № 2/639, которым установлен стаж работы ФИО2 на автотранспортном предприятии треста «Абхазстрой» (ныне Управление механизации и транспорта №1 Госкомпании «Абхазстрой») с апреля 1981 года по 14 августа 1992 года.

Таким образом, в представленных заявителем справках имеются сведения о трудовом стаже ФИО2 как в период существования СССР, так и после его распада. 

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Абхазия не подписала, участником Соглашения Республика Абхазия не является. В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

В решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Абхазия, регулируются определенными нормативными правовыми актами. Республика Абхазия ранее входила в состав Грузии.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 16.05.1997г. между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г. Под трудовым (страховым) стажем в Соглашении понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

При оценке периодов работы и службы, протекавших на территории Республики Абхазия, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются следующим: Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008г. № 1260 «О признании Республики Абхазия с 26.08.2008г.» признана в качестве суверенного и независимого государства.

В связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после 26.08.2008 года, рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от 16.05.1997г. Между РФ и Республикой Абхазия соглашение в области пенсионного обеспечения граждан данных государств не заключено.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Указанный документ является для органов Пенсионного фонда Российской Федерации обязательным в правоприменительной практике. 

В силу п. 2 указанных Рекомендаций (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (в редакции от 28.01.2005), пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.8 указанных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Абхазия, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003г. № 88-16). 

Периоды работы после указанной даты (01.01.1991 года) включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что работодателями за работника ФИО2 производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд после 01.01.1991 года.

С учетом вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы ФИО2 на территории Республики Абхазия подлежат частичному удовлетворению.

Так, подлежат зачету в страховой стаж только периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ: в Сухумском ГУС электромонтером с 01.02.1971г. по 01.09.1978г.; в Сухумской ТТС электромонтером с 01.09.1978г. по 01.01.1991г. и в АТП Треста «Абхазстрой» водителем с 15.04.1981г. по 01.01.1991г. 

Доводы ответчика о невозможности включения спорных периодов в страховой стаж истца ввиду не поступления подтверждающих указанный стаж документов из Министерства труда и социального развития Абхазии отклоняются, так как конституционное право гражданина Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от эффективности взаимодействия государственных органов Абхазии и Российской Федерации.

Периоды работы истца с 01.01.1991 года по 29.03.2005 года не подлежат включению в страховой стаж по приведенным нормам, регулирующим данные правоотношения.

При включении в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Абхазия в период вхождения её в состав СССР, до 01.01.1991 года, с учетом того, что периоды в Сухумской ТТС электромонтером и в АТП Треста «Абхазстрой» частично совпадают по времени, продолжительность его страхового стажа составляет более 19 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Судом учитывается также тот факт, что установленный Решением суда г.Сухум стаж ФИО2 до 01.01.1991 года составляет более 6 лет, что является достаточным для назначения ему страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, документальное подтверждение того, что истец занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью с уплатой соответствующих налогов и сборов, для решения вопроса о назначении ему страховой пенсии по старости юридического значения не имеет, поскольку сведения об уплате страховых взносов за осуществление такой деятельности в Пенсионном фонде Российской Федерации отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, опровергающие сведения о работе истца в спорные периоды, содержащиеся в представленных документах. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. 

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО2 обратился в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону 17.01.2020 года, соответственно, с указанного времени истец имел право на назначение страховой пенсии, в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена именно с этой даты, с 17 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к ГУ - УПФР в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) о признании решения территориального пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону 17.04.2020г. № 62132/20 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2, периоды работы в г. Сухум Республики Абхазия: в Сухумском ГУС электромонтером с 01.02.1971г. по 01.09.1978г.; в Сухумской ТТС электромонтером и АТП Треста «Абхазстрой» водителем с 01.09.1978г. по 01.01.1991г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией, с 17.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 30.03.2021