№ 5-72/2020

64RS0035-01-2020-000451-11

Постановление

 

15 июля 2020 года р. п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом – 

<

данные изъяты>, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней в домашних условиях, в связи, с чем ему запрещено покидать местонахождение на период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО1 

<

адрес>, р.

<

адрес>, находился на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в офисе 

<

данные изъяты>, по адресу: ФИО1 

<

адрес>, р.

<

адрес> период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, тем самым нарушил Постановление Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

За данное правонарушении, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленный законом срок, в письменных объяснениях вину в совершенном административном правонарушении не признал.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО4, по доверенности просила административное дело в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения. 

Представитель административного органа – МО МВД РФ «

<

адрес>» ФИО1 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

ФИО2, представитель МО МВД РФ «

<

адрес>», извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявили, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения представителя ФИО2, действующей по доверенности – ФИО4, явившегося свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ, в ФИО1 

<

адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области», постановление Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и др.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области», на территории ФИО1 

<

адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно п. 1.10.5 постановления Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-П) лица, прибывших на территорию ФИО1 

<

адрес> любимыми видами транспорта из Москвы и Московской области, обязаны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней с момента прибытия, в домашних условиях (самоизоляция) по месту проживания (пребывания), а при не возможности самоизоляции – в условиях обсерватора: указанным лицам необходимо незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций при проявлении признаков инфекционного заболевания. 

Из указанного следует, что при нарушении подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, а также пункта 1.10.5 постановления Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-П) о временном соблюдении режима самоизоляции – в условиях обсерватора для граждан, прибывших на территорию ФИО1 

<

адрес> любимыми видами транспорта из Москвы и 

<

адрес>, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Как установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-П) ФИО2, прибывшему из 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней с момента прибытия по адресу пребывания: ФИО1 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в связи, с чем ФИО2 обязан в течение 14 дней находится в самоизоляции по названному адресу. Кроме того, как следует из названного уведомления, ФИО2 выразид свое согласие на предоставление информации о его месте нахождении, а также, на получение и представление необходимой информации посредством телефонного номера оператора связи контролирующим органам (л.д.13-14).

В нарушении указанного уведомления, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, ФИО2 находился вне места проживания, на рабочем месте в 

<

данные изъяты>, по адресу: р.

<

адрес>, что подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, фото отчетом, а также объяснениями ФИО2, в которых он не отрицает факта его нахождения в указанные в протоколе дату и время на рабочем месте.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО4, в судебном заседании не отрицала, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, находился на рабочем месте, однако, указала, что он является должностным лицом и подписывал необходимые административно – распорядительные документы, с работниками в контакт не вступал, поскольку находился в здании по окончании рабочего времени.

Суд не может принять данные доводы представителя, поскольку у ФИО2 имелась возможность подписать данные документы по месту пребывания (передача данных документов курьером или сотрудником 

<

данные изъяты>). 

Кроме того, доводы лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, о том, что он ДД.ММ.ГГГГ прошел тест на коронавирусную инфекцию в медицинской лаборатории «

<

данные изъяты>», который показал отрицательный результат, суд не может принять, поскольку на представленных документах не указанны данные лица, сдавшего тест, не представляется возможным сделать однозначный вывод, что названные результаты составлены в отношении ФИО2 

Кроме того, согласно справки выданной заместителям главного врача ГУЗ СО «

<

адрес> больница» ФИО5, не исключена вероятность, что при повторном исследовании на COVID-2019, результат может быть положительным, поскольку это связанно с несовершенством лабораторных систем на COVID-2019, неправильным забором материала, несоблюдением карантина лицами, при котором возможно новое инфицирование. Повторный анализ ФИО2 не сделан.

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу о наличии в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие на иждивении ФИО2 двоих несовершеннолетних детей, состояние здоровья (инвалид 2 группы), наличие государственной награды. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Одновременно, суд считает возможным назначать ФИО2 наказание по данной норме закона, как физическому лицу, учитывая, что соблюдение режима самоизоляции является обязательными для исполнения гражданами правилами поведения и гражданской обязанностью.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: УФК по ФИО1 

<

адрес> МО МВД России «

<

адрес>» ФИО1 

<

адрес> №), КПП № ИНН № счет № ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по ФИО1 

<

адрес>, код ОКТМО №, БИК № №, UIN №. 

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Советский районный суд ФИО1 

<

адрес>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Советский районный суд ФИО1 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.В. Степанова