Дело № 2а-698/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 12 мая 2020 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Луценко Е.А., 

при секретаре Зуевой В.Б., 

с участием прокурора Василенко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что административному ответчику предоставлено право на управление транспортными средствами, которое подтверждено соответствующим водительским удостоверением, при этом у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, он состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога ( синдром алкогольной зависимости), что препятствует безопасному управлению транспортными средствами и может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга физических и юридических лиц. Прокурор требует прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия с диспансерного учета ответчика, обязать ответчика безотлагательно сдать водительское удостоверение № 2312 995503 от 12.08.2014г. в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю; указать, что данное решение является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии № 2312 995503 от 12.08.2014г., выданного на имя административного ответчика.

Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, с учетом позиции прокурора.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, по причине суду неизвестной, уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, административные исковые требования признал полностью.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1); основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3). 

В силу ст.5 Закона о БДД обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона о БДД).

Водителем транспортного средства в соответствии со ст.2 Закона о БДД является непосредственно участвующее в процессе дорожного движения лицо, управляющее транспортным средством, право которого на управление подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

В соответствии со ст.24 Закона о БДД права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2); участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4).

Согласно ст.23 Закона о БДД (применительно к административному иску) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами (п.1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний (п.6); по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (п.8).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 Закона о БДД).

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о БДД основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. 

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, согласно п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, препятствуют управлению водителем транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей транспортных средств медицинским психиатрическим противопоказанием является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. 

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно информации предоставленной ГБУЗ « Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 12.09.2019г. №2425 административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ « Каневская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом : F10.25.2 согласно международной классификации болезней 10 пересмотра, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №170 от 27.05.1997г. « О переходе органов и учреждений здравоохранения РФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем Х пересмотра) с синдромом алкогольной зависимости с 10.05.2017г. по настоящее время, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствует управлению им транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия с диспансерного учета.

Обязать ФИО1 безотлагательно сдать водительское удостоверение № 2312 995503 от 12.08.2014г. в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии № 2312 995503 от 12.08.2014г., выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.05.2020 г.

Председательствующий