...

УИД: 89RS0005-01-2023-002302-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Гончаренко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2194/2023 по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному унитарному предприятию «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск о перерасчете заработной платы, взыскании недополученной заработной платы,

установил:

прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований указано, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности ... в МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу заработная плата выплачена не в полном объеме без учета тарифной ставки, предусмотренной разделом 3 Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы (далее - Отраслевое соглашение). Поскольку МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск является предприятием, присоединившимся к Отраслевому соглашению, то обязано выполнять его требования и условия. В связи с допущенными работодателем нарушениями трудовых прав истец просит произвести перерасчет и выплату недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1092830 рублей 89 копеек.

Старший помощник прокурора города Ноябрьска Никулина О.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, полагала, что истцом срок обращения в суд с иском не пропущен. О наличии Отраслевого соглашения истцу не было известно. В случае, если суд придет к выводу о пропуске срока, просила его восстановить, учесть, что истцом принимались меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика – МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях на иск указали на необоснованность исковых требований, поскольку ответчик не является членом Российского автотранспортного союза (далее по тексту – РАС), а равно не является участником иных объединений работодателей, которые уполномочили бы РАС заключить соглашение с профсоюзом от имени и в интересах ответчика. Соглашение от имени ответчика подписано не уполномоченным лицом, поскольку учредитель ответчика – Администрация города Ноябрьска в лице структурного подразделения департамента имущественных отношений, не уполномочивал РАС на заключение оспариваемого соглашения. Лицо, уполномоченное принимать участие в обсуждении проекта соглашения и его подписании профсоюзом и РАС, в установленном порядке не уведомлялось, к этой работе не привлекалось. Ответчик не имел объективной возможности реализовать механизм отказа от участия в соглашении ввиду отсутствия на предприятии первичной организации, участие которой при реализации отказа от участия в соглашении обязательно. Также указано на ошибочность расчета заработной платы, неверное толкование понятий «минимальная гарантия по заработной плате» и «минимальный размер оплаты труда» и пропуск истцом срока обращения в суд.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Тюменской территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск, Администрации города Ноябрьска, департамента финансов Администрации города Ноябрьска, департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представители департамента финансов и департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных возражениях на иск поддержали позицию ответчика по существу спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МУП «Пассажирские перевозки» города Ноябрьска, действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.21).

Из Устава МУП «Пассажирские перевозки», утвержденного приказом департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Целями деятельности предприятия являются: обеспечение качественного и бесперебойного оказания городских пассажирских автотранспортных перевозок; обеспечение потребности населения в регулярной и безопасной перевозке пассажиров и багажа в городских условиях с наибольшими удобствами; получение прибыли. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьска в качестве ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Согласно разделу 5 трудового договора (в редакции дополнительных соглашений) ФИО1 установлена система оплаты труда повременная по часовому тарифу (в зависимости от длины автобуса (6-9,5 м., 9.51-12м.). Также установлены: районный коэффициент - ...%, северная надбавка - ...%, доплаты за работу в ночное время суток - ...%, за вредные условия труда - ...%, за классность - ...%, за обеспечение санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к транспортному средству - ...%, за сбор оплаты за проезд и провоз багажа - ...%. 

Пунктами 5.4, 5.6 трудового договора предусмотрено, что работнику могут устанавливаться другие доплаты и надбавки к часовой тарифной ставке (окладу), другие виды материального вознаграждения в порядке и на условиях, предусмотренных положением об оплате труда, локальными нормативными актами, действующими у работодателя. Заработная плата выплачивается 2 раза в месяц в сроки, установленные правилами внутреннего трудового распорядка. Выплата заработной платы – 15-е число месяца следующего за отчетным; выплата заработной платы за 1-ую половину текущего месяца- 30-е число текущего месяца. 

Согласно пункту 3.6 Положения об оплате труда работников МУП «Пассажирские перевозки», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата труда водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов установлена как суммированный учет рабочего времени (статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации) (непрерывно действующее предприятие), период суммированного учета установлен в 1 месяц, повременная система оплаты труда. Начисление производится по установленной часовой тарифной ставке.

В целях повышения уровня реального содержания заработной платы работников МУП «Пассажирские перевозки» на основании приказа директора предприятия минимальная месячная тарифная ставка 1 разряда неоднократно индексировалась и устанавливались часовые тарифные ставки и оклады рабочих исходя из технических характеристик на автомобильную и тракторную технику. 

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору в ... году истцу установлена часовая тарифная ставка на автобусах длиной от 6 до 9,5 метров в размере: «ХТО, ремонт» – 54,06 рублей, «город, заказ» – 67,65 рублей; на автобусах длиной 9,51-12 метров: «ХТО, ремонт» – 62,96 рублей, «город, заказ» – 78,45 рублей. 

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена часовая тарифная ставка на автобусах длиной от 6 до 9,5 метров в размере: «ХТО, ремонт» – 56,22 рублей, «город, заказ» – 70,36 рублей; на автобусах длиной 9,51-12 метров: «ХТО, ремонт» – 65,49 рублей, «город, заказ» – 81,59 рублей. 

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена часовая тарифная ставка на автобусах длиной от 6 до 9,5 метров в размере: «ХТО, ремонт» – 91,24 рублей, «город, заказ» – 92,93 рублей; на автобусах длиной 9,51-12 метров: «ХТО, ремонт» – 96,71 рублей, «город, заказ» – 98,50 рублей. 

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 указанного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

Кроме того, согласно частям 8, 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы утверждено 19.11.2019 Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Некоммерческой организацией Российский автотранспортный союз. 

Документ зарегистрирован в Федеральной службой по труду и занятости 24 декабря 2019 года. Данное Отраслевое соглашение вступило в силу с 1 января 2020 года и действовало по 31 декабря 2022 года.

Письмом Минтруда России от 03 февраля 2020 года № 14-4/10/В-807, опубликованным в «Российской газете», № 29 12 февраля 2020 года, и в «Бюллетене трудового и социального законодательства Российской Федерации, № 2/2020, в соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации работодателям автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, не участвовавшим в заключении указанного соглашения, предложено присоединиться к нему. 

Кроме того, в письме обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

В соответствии с пунктом 1.1 Отраслевого соглашения оно заключено на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлено на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта. 

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, независимо от организационно¬-правовых форм и видов собственности. Положения Соглашения о работодателях - организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта распространяются также на работодателей - индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1.2 Отраслевого соглашения его сторонами являются:

- работники организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта в лице их представителя - Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», сокращенное наименование - Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Профсоюз) в соответствии с Уставом Профсоюза;

- работодатели в лице Некоммерческой организации Российский автотранспортный союз (далее - РАС) - представителя организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, являющихся членами РАС, а также организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, уполномочивших РАС на свое представительство в настоящем Соглашении, в соответствии с Уставом организации.

МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск не является членом данной организации, сведений о том, что ответчик уполномочил РАС на свое представительство в Отраслевом соглашении в соответствии с Уставом, не имеется.

Вместе с тем, поскольку ответчик, не участвовавший в заключении Отраслевого соглашения, в соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации не представил мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению, оно считается распространенным на МУП «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск.

Ссылка ответчика на то, что Отраслевое соглашение не было заключено от его имени с учетом вышеизложенного является необоснованной. Фактически МУП «Пассажирские перевозки» в силу абзаца 3 части 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации присоединилось к Отраслевому соглашению после его заключения. 

В рассматриваемой ситуации имеет значение основной вид деятельности предприятия и присоединение к Отраслевому соглашению, в том числе путем ненаправления мотивированного письменного отказа присоединиться к нему.

Статья 48 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что к отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В то же время, в случае нереализации работниками своего права на создание первичной профсоюзной организации работодатель не может быть лишен права на отказ от участия в Отраслевом соглашении, поскольку лишение работодателя такого права не соответствует общим началам трудового законодательства.

В данном случае, ответчик указанным правом на отказ от участия в Отраслевом соглашении не воспользовался. При этом ответчик не лишен был возможности выяснить мнение по вопросу присоединения к Отраслевому соглашению избранного в соответствии со статьей 31 Трудового кодекса Российской Федерации представителя (представительного органа) работников, а в случае отсутствия такового - мнение трудового коллектива, проведя соответствующее собрание.

Согласно пункту 1.7 Устава МУП «Пассажирские перевозки» предприятие от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед Учредителем, бюджетами всех уровней и другими юридическими и физическими лицами. 

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МУП «Пассажирские перевозки» отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В связи с этим доводы ответчика и третьих лиц о нераспространении действия Отраслевого соглашения на работников МУП «Пассажирские перевозки» не могут быть признаны обоснованными.

Редакция пункта 3.1 Отраслевого соглашения до внесения в него дополнений устанавливала, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2020 года в размере не ниже минимального размера оплаты труда (сокращенно - МРОТ), принятого в Российской Федерации.

С 29 декабря 2021 года пункт 3.1 Отраслевого соглашения дополнительно предусматривает, что введение новых тарифных ставок рабочего 1 разряда в связи с установлением с 1 января 2022 нового МРОТ в Российской Федерации в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, испытывающих финансовые затруднения, может осуществляться поэтапно в сроки, определенные работодателем по согласованию с комитетом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с другим представительным органом работников.

При рассмотрении настоящего дела ответчик и иные участвующие в деле лица не ссылались на установление в МУП «Пассажирские перевозки» по согласованию с представительным органом работников поэтапного введения новых тарифных ставок рабочего 1 разряда с 1 января 2022 года, доказательства этого факта в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3.2 Отраслевого соглашения в редакции, действовавшей до 29 декабря 2021 года, предусмотрено, что среднемесячная заработная плата работников по предприятию должна быть на уровне не менее трехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размеры минимальных гарантий по заработной плате работников автомобильного и городского пассажирского транспорта устанавливаются в кратности к величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации в соответствии с таблицей 1 с примечанием.

Согласно пункту 3.2 Отраслевого соглашения в редакции, действующей с 29 декабря 2021 года минимальные гарантии по заработной плате водителей автомобилей (автобусов, электробусов), троллейбусов, трамвая, отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, устанавливаются в размере не менее двукратного прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации. Минимальный гарантированный размер месячной заработной платы водителя не включает в себя компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в местностях с особыми климатическими условиями, а также другие выплаты, в том числе: за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Также пунктом 3.2 в обеих редакциях установлено, что при заключении контракта в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 мая 2019 года № 158 «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» размер месячной заработной платы водителя автобуса, трамвая, троллейбуса, ремонтного рабочего, кондуктора, отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, не должен быть ниже, чем размер минимальных гарантий по заработной плате, определенный в таблице 1.

В данной таблице установлен коэффициент заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения для водителей городского наземного транспорта в зависимости от класса последнего.

В соответствии с пунктом 3.5 Отраслевого соглашения (в редакции, действовавшей до 29 декабря 2021 года) указанный в пункте 3.1 размер базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников устанавливается организацией самостоятельно и фиксируется в коллективном договоре. При этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Примерная тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении №1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) других разрядов устанавливаются работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. В редакции, действующей с 29 декабря 2021 года в пункте 3.1 указано, что рекомендуемая разница между тарифными коэффициентами соседних разрядов 0,2. В остальном содержание данного пункта не изменилось.

Согласно табелям учета рабочего времени работника за рассматриваемый период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на .... 

В соответствии с пунктом 3.2 Отраслевого соглашения размеры минимальных гарантий по заработной плате работников автомобильного и городского пассажирского транспорта устанавливаются в кратности к величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации в соответствии с приведенной таблицей.

Размеры минимальных гарантий по заработной плате работников автомобильного и городского пассажирского транспорта устанавливаются в кратности к величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации в соответствии с таблицей 1 с примечанием.

В соответствии с указанной таблицей коэффициент заработной платы водителя автобуса малого класса (длиной 6,0-7,5 м) к прожиточному минимуму трудоспособного населения в субъекте составляет 2,44, водителя автобуса среднего класса (длиной 8,5-10,0 м) к прожиточному минимуму трудоспособного населения в субъекте - 3,26, водителя автобуса большого класса (длиной 11,0-12,0 м) к прожиточному минимуму трудоспособного населения в субъекте - 3,83.

Этим же пунктом Отраслевого соглашения предусмотрено, что минимальный гарантированный размер месячной заработной платы работника не включает в себя компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в местностях с особыми климатическими условиями, а также другие выплаты, в том числе: за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

В соответствии с пунктом 3.5 Отраслевого соглашения указанный в пункте 3.1 размер базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников устанавливается организацией самостоятельно и фиксируется в коллективном договоре. При этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Примерная тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении N 1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) других разрядов устанавливаются работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. После принятия дополнительного соглашения N 2 от 29 декабря 2021 года редакция пункта 3.5 не изменилась. 

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в спорные периоды времени устанавливался прожиточный минимум для трудоспособного населения: на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 17707 рублей (от ДД.ММ.ГГГГ №); на 2022 год в размере 19652 рубля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 21617 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом МУП «Пассажирские перевозки» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ минимальная месячная тарифная ставка I разряда утверждена в размере 3873 рублей при условии полной отработки нормы рабочего времени. В соответствии с приложением № к приказу часовая тарифная ставка для ... установлена в размере 78 рублей 45 копеек.

Приказом МУП «Пассажирские перевозки» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ минимальная месячная тарифная ставка I разряда утверждена в размере 4028 рублей при условии полной отработки нормы рабочего времени. В соответствии с приложением № к приказу часовая тарифная ставка для ... установлена в размере 81 рублей 59 копеек.

Вместе с тем, исходя из расчетных листов, работодатель продолжал начислять и выплачивать истцу заработную плату без учета Отраслевого соглашения. 

Ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального спора, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2018 года № 15 разъяснил следующее: «Судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ)».

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исходя из периода, за который истец просит взыскать заработную плату (фактически за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года), установленных на предприятии сроков выплаты заработной платы, годичный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о перерасчете заработной платы, выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истцом пропущен, с настоящим иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

По делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года № 2658-О).

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем из смысла вышеприведенного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Иными словами, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

В данном случае спорные денежные суммы не были начислены работодателемФИО1, в связи с чем, срок обращения в суд подлежит исчислению с момента как работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Между тем, судом установлено, что за защитой своих трудовых прав работники предприятия обратились в первичную профсоюзную организацию, первичная профсоюзная организация в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в прокуратуру города Ноябрьска о защите прав работников МУП «Пассажирские перевозки» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Ноябрьска в адрес МУП «Пассажирские перевозки» направлено представление об устранении нарушений трудовых прав работников. Представление прокурора города Ноябрьска было рассмотрено ответчиком и ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ. 

ФИО1, как и все работники предприятия, правомерно ожидал окончания проверки, проведенной прокуратурой города Ноябрьска и результата рассмотрения работодателем представления прокурора города Ноябрьска, то есть восстановления его трудовых прав в досудебном порядке. Поскольку ответчик не устранил нарушения трудовых прав в соответствии с представлением прокурора, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру с личным заявлением о защите его трудовых прав.

Приведенные обстоятельства, препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный годичный срок за разрешением индивидуального трудового спора о перерасчете заработной платы, выплате недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, признаются судом уважительными причинами пропуска срока. 

При таких обстоятельствах, исходя из времени обращения первичной профсоюзной организации к прокурору города Ноябрьска, проведения проверки и внесения прокурором города Ноябрьска представления в адрес ответчика, а также сроков выплаты заработной платы (за декабрь в январе) в МУП «Пассажирские перевозки», судебной защите подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора с 2020 года, в том числе связанных с личностью истца, суду не представлено. 

Следовательно, перерасчёт заработной платы истца должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разделом 3 Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020 - 2022 годы.

Согласно представленному в материалы дела прокурором города Ноябрьска расчету заработной платы истца с учетом раздела 3 Отраслевого соглашения, подготовленному ответчиком по запросу прокурора, размер недоплаченной истцу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 683002 рубля 33 копейки (48890 рублей 84 копейки (разница в заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года) + 634111 рублей 49 копеек(разница в заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год). 

Удовлетворяя исковые требования, суд считает возможным взять расчет, подготовленный ответчиком, за основу, поскольку в нем содержатся сведения относительно исходных данных, на основании которых произведен расчет, в частности о количестве отработанных дней и часов, он произведен по данным Отраслевого соглашения, по расчетным листам истца путем сравнительного анализа.

Несмотря на возражения ответчика, правильность механизма данного расчета неоднократно подтверждена в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа по аналогичным делам других работников МУП «Пассажирские перевозки» (дела №, №, №, №, №, № и др.), а также в определениях судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (дела №, №, № и др.). 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче данного иска освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 10030 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.19, пункт 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разделом 3 Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020 - 2022 годы.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) недоплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 683002 (Шестьсот восемьдесят три тысячи два) рубля 33 копейки. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Пассажирские перевозки» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 10030 (Десять тысяч тридцать) рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Т.Н. Габова 

Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.