Производство № 2-3052/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003683-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Грязевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на земельном участке, расположенном в квартале 346 города Благовещенска, выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества. Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, находится в собственности муниципального образования города Благовещенска. Информация о выявленных бесхозяйных объектах и необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка была опубликована в газете «Благовещенск» от 28 июня 2019 года № 24 (1534), однако, никто из собственников в администрацию г. Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обратился, в добровольном порядке требования не исполнил. Согласно акту о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 21 июля 2023 года № 2664/6, самовольно установленный объект – металлический гараж с инвентарным номером 2664/6, а также находящиеся в нем товарно-материальные ценности, вывезены и переданы на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – металлический гараж серого цвета, размером: длина – 6,20 м, ширина – 3,08 м, высота – 2,80 м, инвентарный номер 2664/6, самовольно установленный в квартале 346 города Благовещенска Амурской области, демонтированный и вывезенный 21 июля 2023 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 13 августа 2019 года № 2664 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 346».

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представители заинтересованных лиц администрации города Благовещенска, Управления ЖКХ города Благовещенска. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Исходя из положений ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права (ст. 234 ГК РФ).

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, установлен Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 16 декабря 2021 года № 5118.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке освобождения земель и земельных участков от 16 декабря 2021 года № 5118 данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Благовещенск» 17 декабря 2021 года.

Ранее действовало Положение о порядке освобождения земель и земельных участков самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденное постановлением администрации города Благовещенска утвержденное постановлением администрации города Благовещенска от 8 июля 2015 года № 2569. 

Пунктом 1.1 названного Положения предусмотрено, что под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются металлические и бетонные гаражи без фундамента, контейнеры, другие объекты, не связанные прочно с землей, размещенные на землях и земельных участках, не предусмотренных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством, а также нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 26 февраля 2015 года № 799, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1 Положения). 

По истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, предусмотренного п. 2.2 настоящего Положения, и при не выявлении личности владельца Объекта полицией Специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта (п. 2.4). В случае расположения Объекта на детских площадках, территориях детских и образовательных учреждений, медицинских организаций либо в непосредственной близости от них, тротуарах, газонах и других элементах благоустройства, а также в охранных зонах подземных и наземных сетей коммуникаций принудительный вывоз Объекта производится на основании постановления администрации города Благовещенска без применения предупредительных мер, предусмотренных п. п. 2.1-2.2 данного Положения (п. 2.5 Положения).

В день вывоза Объекта член Комиссии составляет акт. В акте указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, местонахождение Объекта и площадки, на которой он будет храниться, информация о его вскрытии, подробные идентифицирующие характеристики Объекта (размер, материал изготовления, цвет и т. п.). Акт подписывается присутствующими членами Комиссии. В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается присутствующими членами Комиссии. При вывозе делается фотография Объекта (ситуационная, детальная). Опись и фотографии являются приложениями к акту (п. 2.6 Положения).

Исходя из п. 2.7 Положения Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т. п.).

Из п. 2.8 Положения следует, что перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем. Возврат Объекта осуществляется при условии представления его владельцем доказательств, подтверждающих факт владения и пользования им, а также оплаты расходов по транспортировке и хранению Объекта. Расходы по транспортировке и хранению включают в себя стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортные расходы и стоимость хранения вывезенного Объекта. Расходы по транспортировке Объекта, в случае если вывоз осуществлялся на основании муниципального контракта, подлежат возмещению в бюджет муниципального образования города Благовещенска. Расходы по хранению возмещаются лицу, осуществляющему хранение таких Объектов.

По истечении трехмесячного срока хранения Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном ст. 226 ГК РФ (п. 2.9 Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления функций по земельному контролю на земельном участке, расположенном в квартале 346 города Благовещенска, установлен факт самовольного размещения объектов движимого имущества – металлических гаражей. 

Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, находится в собственности муниципального образования города Благовещенска.

Администрация города Благовещенска с целью установления личности владельцев самовольно установленных гаражей в квартале 346 города Благовещенска направлен запрос в МО МВД России «Благовещенский». 

Согласно ответу МО МВД России «Благовещенский» от 8 июля 2019 года установить личность владельцев самовольно установленных объектов движимого имущества в квартале 346 города Благовещенска не представилось возможным.

Информация о выявлении факта самовольной установки объектов движимого имущества – гаражей в квартале 346 города Благовещенска и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок адресованная собственникам металлических гаражей, была опубликована в газете «Благовещенск» от 28 июня 2019 года № 24 (1534). Владельцам указанных объектов движимого имущества указано на необходимость в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок от гаражей.

Несмотря на уведомление о необходимости прибыть в администрацию города Благовещенска и распорядиться принадлежащим объектом, собственник указанного в настоящем заявлении имущества в администрацию города Благовещенка не обратился, в добровольном порядке требование об освобождении земельного участка не исполнил. 

С учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск», и информации, поступившей из МО МВД России «Благовещенский», администрацией города Благовещенска было принято решение о вывозе объекта движимого имущества в квартале 346 города Благовещенска. 

Постановлением администрации города Благовещенска № 2664 от 13 августа 2019 года на Управление ЖКХ администрации города Благовещенска была возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества в количестве 9 единиц, расположенных в квартале 346 города Благовещенска, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Актом о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 21 июля 2023 года объект движимого имущества – металлический гараж вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» по адресу: 

<

...>. Объект после осмотра был вскрыт. Составлена опись обнаруженных в них товарно-материальных ценностей. Составлены фототаблицы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью. Имущество брошено его собственником, и собственник не желает пользоваться своей вещью.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что земельный участок, на котором был размещен демонтированный металлический гараж, находится в собственности муниципального образования города Благовещенска, следовательно, в силу закона данный участок находится в его владении и распоряжении. Демонтаж и вывоз самовольно установленного металлического гаража в квартале 346 города Благовещенска произведен Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска, его хранение на специализированной площадке и складирование также осуществляется администрацией города Благовещенска. 

Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным металлическим гаражом администрацией города Благовещенска. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенка, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 21 сентября 2017 года № 3219, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимое имущество – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска на бесхозяйные движимое имущество – металлический гараж серого цвета, размером: длина – 6,20 м, ширина – 3,08 м, высота – 2,80 м, инвентарный номер 2664/6, самовольно установленный в квартале 346 города Благовещенска Амурской области, демонтированный и вывезенный 21 июля 2023 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 13 августа 2019 года № 2664 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 346».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение суда в окончательной форме составлено 15 мая 2024 года