К делу №2-5451/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 ноября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Волковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований указала следующее. 30.05.2018г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге о назначении ей досрочной пенсии в порядке п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с работой в Районах Крайнего Севера (далее – РКС). При этом, в ее страховой стаж и стаж работы в РКС ответчик не включил период ее работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г. бухгалтером в 

<

данные изъяты>. Данный период не включен по той причине, что ответчик считает, что записи в ее трудовой книжке заверены не той печатью.

Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как ее право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

Период работы в 

<

адрес> относится к работе в РКС. В ее трудовой книжке имеются подтверждающие это записи. Ее работа осуществлялась в государственном учреждении – в отделе вневедомственной охраны при отделе милиции отдела внутренних дел, которое является не частным предприятием, а органом государственной власти. Какой печатью заверяли записи в ее трудовой книжке, она не знает, так как это не было связано с ее трудовыми обязанностями. Этим занимались сотрудники кадровой службы. Она добросовестно работала, получала заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоги, в том числе и на пенсионное обеспечение. Работа осуществлялась в тяжелых климатических условиях. Поэтому она считает, что спорный период должен быть включен в ее страховой и специальный стаж работы в РКС.

В ее стаж работы в РКС ответчик включил 7 лет 10 месяцев 26 дней. Продолжительность спорного периода работа составляет 0 лет 11 месяцев 9 дней. При суммировании спорного периода работы и периодов, включенных в стаж РКС ответчиком, - ее стаж в РКС составит 8 лет 10 месяцев 21 день. С учетом правила о снижении возраста выхода на пенсию при неполном стаже работы в РКС, для нее возраст выходя на пенсию уменьшается на 2 года 8 месяцев, то есть право на досрочное назначение пенсии у нее возникло по достижении возраста 52 года 4 месяца – 21 июня 2018г.

На основании вышеизложенного, исходя из характера и условий выполняемой ею работы, полагает, что она имеет право на включение спорного периода ее работы в страховой стаж и стаж работы в РКС, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г.; обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы в Районах Крайнего Севера период работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г.; признать за ней право на назначение досрочной пенсии в порядке п.п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 21 июня 2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась. Ее представитель адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №27310 от 07.09.2018г., представил заявление ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, при участии его представителя – адвоката Приходько В.И.

В судебном заседании адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №27310 от 07.09.2018г., поддержал исковые требования ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 30.05.2018г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении ей пенсии за работу в РКС. 29.08.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, так как у нее отсутствует страховой и специальный стаж требуемой продолжительности. Полагает, что период работы истицы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г., не включенный в страховой стаж и в стаж работы в РКС, не может быть включен в страховой стаж и специальный стаж, так как записи в трудовую книжку внесены не правильно, с нарушением порядка заполнения трудовых книжек Запись в трудовой книжке заверена печатью с реквизитами СССР, что не соответствует периоду работы. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано во включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в РКС, поэтому просила суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Суд установил, что 30.05.2018г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении ей пенсии за работу в РКС. 

29.08.2018г. Управление ПФ в г.Таганроге решением №535016/18 отказало ей в назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

В решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 29.08.2018г. №535016/18 указано, что документально подтвержденный стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 составил 07 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемом 08 лет 00 месяцев. При имеющемся стаже работы в РКС ФИО1 приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение при достижении возраста 52 года 08 месяцев.

При этом, в страховой стаж и в стаж работы в РКС не был включен период ее работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г.- бухгалтер в ОВО при ОМ ОВД Петропавловск-Камчатского 50, так как в трудовой книжке записи о работе заверены печатью с реквизитами СССР; документально стаж не подтвержден, ответ на запрос УПРФ в г.Таганроге в предусмотренный законом срок не поступил.

Суд полагает, что отказ ПФ включить ФИО1 в страховой стаж и в специальный стаж работы в РКС спорный период работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г. бухгалтером в ОВО при 

<

данные изъяты> и назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» является неправомерным.

При этом суд руководствуется следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015г. трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона о 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Трудовая пенсия по старости, в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ №400, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии со ст.14 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

Кроме того, также и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истца, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В случаях, когда для предоставления права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

В силу п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.04.2003г. №225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п.36 настоящих Правил).

В соответствии с п.45 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшая до 10.10.2003.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работников, возлагается на работодателя.

В судебном заседании в качестве письменного доказательства исследовалась трудовая книжка АТ-IV №0947804 от 

<

дата> выданная на имя Хасуенко ФИО8 С.М., согласно которой, в период с 16.02.1993г. по 07.02.1994г. истица работала бухгалтером в ОВО при ОМ ОВД Петропавловск-Камчатского 50.

При этом, из трудовой книжки истца усматривается, что печати, заверяющие указанный период работы истицы заверены печатью с реквизитами СССР. 

Вместе с тем, в отношении данного спорного периода истца присутствуют записи о приеме истца на работу и об увольнении с нее, со ссылкой на соответствующие приказы. Имеются подписи начальника организации.

В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, истец не работал на работах по совместительству или на других работах. 

Оценив представленные истцом доказательства трудовой деятельности истца (сведения, содержащиеся в его трудовой книжке), по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка содержит достоверные сведения о спорном периоде работы истицы в 

<

данные изъяты>

Отказ в зачете спорного периода по трудовой книжке, по причине нечеткости печати, заверяющей запись о его увольнении с работы, необоснованных сомнений ответчика в достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в данном случае означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим ли образом исполнял работодатель свои обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки истца и проставлению печатей в ней, или нет, а также в зависимости от субъективной точки зрения ответчика в оценке документов, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом. 

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка истца Хасуенко АТ-VI №0947804 от 

<

дата>, согласно которой, в период в с 16.02.1993г. по 07.02.1994г. истица работала бухгалтером в 

<

данные изъяты> подтверждает ее страховой стаж в данный спорный период в указанной организации, который составляет 0 лет 11 месяцев 9 дней. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы 16.02.1993г. по 07.02.1994г. (0 лет 11 месяцев 9 дней) подлежит включению в ее страховой стаж.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. №1029, к районам Крайнего Севера относится Петропавловск-Камчатский.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными, чтобы считать доказанным факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей в особых климатических условиях, а именно в районе Крайнего Севера.

По мнению суда, ответчик не правомерно отказал истице во включении спорного периода работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г. в ее специальный стаж, поэтому суд возлагает на ответчика обязанность включить данный период работы истицы в ее специальный стаж работы в Районах Крайнего Севера. 

Учитывая, что в стаж работы истицы в РКС ответчик включил 7 лет 10 месяцев 26 дней, а продолжительность спорного периода работа, включенного в страховой и специальный стаж работы и стаж работы в РКС составляет 0 лет 11 месяцев 9 дней, - при суммировании спорного периода работы и периодов, включенных в стаж РКС ответчиком, - ее стаж в РКС составит 8 лет 10 месяцев 21 день. 

С учетом правила о снижении возраста выхода на пенсию при неполном стаже работы в РКС, для истицы возраст выходя на пенсию уменьшается на 2 года 8 месяцев, то есть право на досрочное назначение пенсии у нее возникло по достижении возраста 52 года 4 месяца – 21 июня 2018г., поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истице досрочную пенсию с 21.06.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Таким образом, исковые требования истицы законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж работы в РКС период работы с 16.02.1993г. по 07.02.1994г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в порядке п.п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 21 июня 2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 14.11.2018г.