№ 3а-141/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г.

г. Астрахань

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-141/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 23 января 2020 г. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Из административного искового заявления следует, что административный истец с апреля 2018 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2077 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома выше 5 этажей, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена по состоянию на 16 апреля 2015 г. на основании постановления Правительства Астраханской области № 584-П от 25 декабря 2013 г., о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости 16 апреля 2015 г.

Просила установить кадастровую стоимость в размере рыночной по состоянию на дату оценки, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в большем размере.

Определением Астраханского областного суда от 13 февраля 2020 г. учетом характера правоотношений привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области), заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, МО «Город Астрахань».

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, их неявка в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в письменных возражениях привел сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указав на отсутствие правовых оснований для привлечения филиала к участию в настоящем административном деле.

Управление Росреестра по Астраханской области просило о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, разрешение административного искового заявления оставило на усмотрение суда.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных возражениях указала на несоответствие отчета об оценке, представленного административным истцом, федеральным стандартам об оценке. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области ФИО3 в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец с апреля 2018 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2077 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома выше 5 этажей, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость земельного участка определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 г. № 584-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области» по состоянию на 16 апреля 2015 г. в размере 11989316 руб. 34 коп., на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением являлась актуальной.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 апреля 2015 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2020 г.

Административный истец просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Будучи собственником земельного участка, административный истец, несет обязанность по оплате налогов, исчисляемых исходя из размера его кадастровой стоимости, в связи с чем вправе обратиться с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18). К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки (часть 16 статьи 24.18), который в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки является одним из допустимых доказательств, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлен отчет об оценке № от 24 декабря 2019 г., выполненный ООО коммерческая фирма «Альфа», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 16 апреля 2015 г. составляет 3921 000 руб., что ниже кадастровой стоимости.

Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнения в достоверности представленного отчета об оценке.

Исследовав в судебном заседании отчет об оценке, допросив в качестве свидетеля оценщика К., суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному отчету об оценке не имеется, поскольку отчет об оценке является допустимым по делу доказательством.

Отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. № 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.

Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 апреля 2015 г. в размере 3921 000 руб.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с кадастровым номером №, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, при этом с 1 января 2019 г. налоговая база в виде кадастровой стоимости, установленной судом в размере рыночной, для налога на имущество физических лиц используется с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (статьи 403, 374, 391, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 23 января 2020 г.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2077 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома выше пяти этажей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 16 апреля 2015 г. в размере 3931 000 (три миллиона девятьсот тридцать одна тысяча) рублей до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 23 января 2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 г.