Дело № 2-1423/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в её специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 02.08.1997 г. по 26.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 2 г. Твери. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период работала в школе учителем, школа являлась и является муниципальным образовательным учреждением, характер её работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, в указанный период она работала на педагогической должности в образовательном учреждении для детей. Мнение ответчика по поводу того, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2008 г. по 20.06.2008 г. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является также необоснованным. Таким образом, её трудовой стаж в льготном исчислении составляет более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости. 

Истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию с связи с педагогической деятельностью с 21.11.2016 г., включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 02.08.1997 г. по 26.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 2, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года, возместить судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные истцом для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...». Из подсчёта специального стажа исключён период работы истца с 02.08.1997 г. по 26.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 2 г. Твери, поскольку такое учреждение как «школа-комплекс» Списками не предусмотрено, не подтверждается документально и наличие структурно выделенных подразделений: школа, детский сад, также исключён период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516., в связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21.11.2016 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

07.02.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 25.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 с 01.08.1997 г. была уволена «в связи с переводом в школу-комплекс № 2 г. Твери», принята по переводу из 22 средней школы на должность учителя начальных классов; 02.03.1999 г. ей присвоена первая квалификационная категория учителя начальных классов. 

Согласно акта документальной проверки от 16.01.2017 г. №, приказом отдела образования г. Твери № от 24.04.1995 г. «Об утверждении на базе Яслей-сада № 31 Пролетарского района г. Твери Муниципального образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад № 31». Приказом Управления образования г. Твери № 402/1 от 27.06.1999 г. школа-комплекс № 2 реорганизовано в образовательное учреждение «Начальная образовательная школа-детский сад № 31.

Как следует из справки МБДОУ Детский сад № 31 № от 27.12.2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, с 24.04.1995 г. по 23.06.1999 г. учреждение имело наименование «Начальная школа-комплекс № 2», 23.06.1999 г. на основании постановления Главы города Твери № 1317 от 23.06.1999 г. переименовано в МОУ «Начальная школа-детский сад № 31», 28.12.2007 г. реорганизовано путем присоединения к МОУ СОШ № 38.

Согласно служебной записки от 24.01.2017 г. № в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц находится закрытое «наблюдательное» дело, которое содержит: Устав муниципального образовательного учреждения начальной образовательной школы-детский сад № 31, утвержденный начальником управления образования администрации города Твери 27.06.1999 г., согласно которого муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад № 31» является юридическим лицом. Деятельность Детского сада направлена на бесплатное обучение детей в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ.

Таким образом, исходя из характера деятельности учебного учреждения, непосредственно связанного с детьми, должностных обязанностей учителя начальных классов, суд приходит к выводу, что работа истца была связана с педагогической деятельностью. Период работы истца с 02.08.1997 г. по 26.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 2 г. Твери подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.05.2008 г. по 20.06.2008 г., поскольку:

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в установленном законом порядке в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.11.2016 года. 

Включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 02.08.1997 г. по 26.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в начальной школе-комплекс № 2,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2008 г. по 20.06.2008 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 ноября 2016 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 20.06.2017 г.