75RS0№.......-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В., 

при секретаре Дунаевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело №.......а-452/2025

по административному иску ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Светличной О.Н. начальнику отделения старшему судебному приставу МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №.......-ИП.

Устан овил:

06 мая 2025 г. Нерчинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу №......., по которому на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: ..............., кадастровый номер земельного участка №......., согласно договора №....... от 17.05.2024 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключенного с ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу.

06.08.2025 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРДИР Светличной О.Н. возбуждено исполнительное производство №.......-ИП.

ПАО «Россети Сибирь» не исполнили требования исполнительного документа, в связи чем на основании постановления начальника отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИПРДИР ФИО1 от 09.09.2025 по исполнительному производству №.......-ИП с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. 

Представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 обратилась с административным иском и просила суд уменьшить размер исполнительного сбора по постановлению начальника отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИПРДИР ФИО1 от 09.09.2025, в связи с отсутствием намеренного факта неисполнения решения суда, ссылаясь на финансовое положение компании.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку представитель административного истца по доверенности ФИО4 в суд не явилась, административные ответчики представители административного ответчика, в суд не явилась, от судебного пристава МОСП по ИПРДИР УФССП по Забайкальскому краю ФИО5 поступило возражение по существу административного иска.

Исследовав административное исковое заявление, в котором административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора назначенного размере 50 000 руб., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

06 мая 2025 г. Нерчинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу №......., по которому на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: ..............., кадастровый номер земельного участка №......., согласно договора №....... от 17.05.2024 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключенного с ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП по Забайкальскому краю 06.08.2025 года возбуждено исполнительное производство №.......-ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления (л.д. 52).

09.09.2025 года, в отсутствие сведений об исполнении требований исполнительного документа, начальником отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИПРДИР ФИО1 постановлено взыскать с ПАО «Россети Сибирь» за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д.53).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа должником не представлено, равно как и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, начальником отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИПРДИР ФИО1 правомерно 09.09.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в минимальном размере, установленном для юридических лиц. Доказательства ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника. 

Учитывая доводы административного истца, степень его вины, причины послужившие препятствием исполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, представленные истцом доказательства финансового состояния ПАО «Россети Сибирь»(л.д.7-51), подтверждающих нестабильное финансово-экономическое положение должника, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным в соответствии с ч.7 ст.112 Закона N 229-ФЗ уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, т.е. до 37 500 рублей. Оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в полном или большем объеме не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Публичного акционерного общества «Россети - Сибирь» - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взысканного с ПАО «Россети Сибирь» по постановлению начальника отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИПРДИР ФИО1 от 09.09.2025 года по исполнительному производству №.......-ИП до 37 500 рублей.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья-

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025.