Дело 12-548/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» на постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 24 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 24 апреля 2025 года ООО «Прометей+» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.25 КоАП РС (Я) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 обратилась с жалобой в Якутский городской суд РС (Я), в жалобе просит отменить постановление от 24 апреля 2025 года № 861/25 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынести новое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что ненадлежащее выполнение уборки земельного участка представляет с собой нарушение условий договора управления и лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а не ч.2 ст. 6.25 КоАП РС(Я). Следовательно, квалификация правонарушения является ошибочной. В случае невозможности отмены постановления, заменить штраф на предупреждение, мотивируя тем, что нарушения устранены 21.04.2025 года. 

В судебном заседании представитель ООО «Прометей+» ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Административной комиссии ГО «город Якутск» не явился, надлежаще извещен. Согласно письменному отзыву, с жалобой не согласны, установлено, что прилегающая территория жилого дома по адресу: 

<

...>, обслуживаемого управляющей компанией ООО «ПРОМЕТЕЙ+», загрязнена окурками, пачкой от сигарет, обертками и иным мелким бытовым мусором. Территория ежедневно не убирается от мелкого бытового мусора до 8 часов утра. Чистота на территории не поддерживается в течение дня. Своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием не обеспечивается. Согласно государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, объект жилищного фонда по адресу: 

<

...> обслуживается управляющей организацией ООО «Прометей+». Указанные обстоятельства являются нарушением Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 N РЯГД-30-1.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Повторное совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, 09.04.2025 года в 12 ч. 41 мин. и повторно 10.04.2025 в 14 ч. 05 мин., 11.04.2025 в 08 ч. 3: мин., 15.04.2025 в 10 ч. 56 мин. должностным лицом, уполномоченным составляй протоколы об административных: правонарушениях - главным специалистом отдел; (группы) по исполнению административного законодательства при Административной комиссии МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Прилегающая территория жилого дома по адресу: 

<

...>. обслуживаемого управляющей компанией ООО «ПРОМЕТЕЙ+», загрязнена окурками, пачкой от сигарет, обертками и иным мелким бытовым мусором. Территория ежедневно не убирается от мелкого бытового мусора до 8 часов утра. Чистота на территории не поддерживается в течение дня. Своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием не обеспечивается.

Согласно государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, объект жилищного фонда по адресу: 

<

...> обслуживается управляющей организацией ООО «Прометей+».

Указанные обстоятельства являются нарушением Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятые решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 N РЯГД-30-1.

Действия ООО «Прометей+» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РС (Я).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Как видно из материалов дела, постановлением Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 24 апреля 2025 года ООО «Прометей+» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.25 КоАП РС (Я) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Прометей+» административного штрафа на предупреждение.

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации принял также во внимание то, что до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, указал, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб., предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.25 КоАП РС (Я), не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, т.е. до 150 000 руб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 24 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+», изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

В остальной части постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 24 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья В.П. Цыкунова