Дело № 2-256/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 6 июля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» отделение (территориальное г. Мирный), филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учетнуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 по доверенности, обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» отделение (территориальное г. Мирный) и филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указал, что ФИО1 с 1993 г. проходила военную службу, в 2020 г. досрочно уволена в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе, выслуга в календарном исчислении составляет 22 года 11 дней. В период прохождения службы ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о принятии ее составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства. Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 19 февраля 2020 г. ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства (по договору социального найма) в г. Мирный Архангельской области по причине того, что пятилетний срок с момента совершения сделки по продаже ранее принадлежавшего ей жилого помещения не истек. С данным решением не согласна, поскольку жилое помещение - *** в г. Мирный, приобретенное по договору купли-продажи в 2012 г., она продала своей матери 17 декабря 2014 г., однако не проживает в нем более 8 лет, фактически проживает совместно с ***. в ином жилом помещении и членом семьи своей матери не является, регистрация по месту жительства в проданной квартире носила формальный характер. При этом, как следует из договора купли продажи, ФИО1 утрачивает право пользования жилым помещением – *** в г. Мирный. Полагает, что пятилетний срок с момента продажи жилого помещения истек. 

Просит признать решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 19 февраля 2020 г. № *** об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Дело рассмотрено без участия ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 13991 от 20 января 2020 г. № *** ФИО1 досрочно уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе, исключена из списков личного состава войсковой части с 29 марта 2020 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 11 дней.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретенияили строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих» разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В судебном заседании установлено, что решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г. Мирный) от 19 февраля 2020 г. ФИО1 отказано в принятии на учет качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы – г. Мирный Архангельской области (пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ), а именно в связи с тем, что ранее в собственности ФИО1 находилось недвижимое имущество - квартира, которое было отчуждено по договору купли-продажи в 2014 г., однако право пользования которым ФИО1 сохраняла до 4 декабря 2019 г., то есть о снятия с регистрационного учета, в связи с чем не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок.

Из материалов дела следует, что 2 февраля 2012 г. на основании договора купли-продажи ФИО1 было приобретено в собственность жилое помещение – квартира по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***. 14 февраля 2020 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно договору купли-продажи от 17 декабря 2014 г., ФИО1 продала, а Пономарева Нина Н. купила в собственность жилое помещение – квартира по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** 

По условиям договора в квартире зарегистрированы ФИО1 и ее брат ФИО4, которые утрачивают право пользования и проживания в ней. 

Прекращение права собственности ФИО1 на указанное имущество зарегистрировано в органах Росреестра 19 декабря 2014 г. 

Свидетель ФИО1 показала, что в 2012 году она приобрела у дочери ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: г.Мирный, ***. На тот момент ее дочь проживала у ***. После продажи квартиры ее дочь не принимала участия в оплате жилья и коммунальных услуг, в квартире не проживала, сохраняла лишь регистрацию по месту жительства. Указанное жилье она сдает. 

Свидетель ***. показал, что его гражданская супруга ФИО1 проживает вместе с ним в его квартире с 2000 года, он ведет с ней общее хозяйство, имеет единый бюджет, совместно с ней несет расходы по оплате занимаемого им жилого помещения, В квартире, которая была у нее в собственности, ФИО1 не проживала. 

Свидетель ***. показала, что знакома с ФИО1 с 2009 года, служит с ней в одной войсковой части, неоднократно была у нее дома в гостях. Проживает ФИО1 у своего гражданского супруга ***

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Право собственности на недвижимость, приобретенную по договорам купли-продажи, мены или иной сделке, переходит к приобретателю с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации за ним данного права (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 ГК РФ).

В силу ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14

"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Поскольку регистрация и снятие с регистрационного учета являются административными актами, то определяющее правовое значение при разрешении вопроса о постановке на жилищный учет имеет момент утраты истцом права пользования жилым помещением в 2014 году, а не дата снятия с регистрационного учета. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** в г. Мирный, ФИО1 отчуждено по договору купли-продажи 17 декабря 2014 г., в указанной квартире она не проживает более 8 лет, выехала из нее, сохранив лишь регистрацию. 4 декабря 2019 г. снята с регистрационного учета. 

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении. 

Жилых помещений в собственности либо по договору социального найма истец не имеет, после отчуждения в 2014 г. квартиры по адресу: *** в г. Мирный, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок истек, в связи с чем истец считается не обеспеченной жилой площадью, т.е. является нуждающейся. 

При таких обстоятельствах решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 февраля 2020 г. *** об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконно и подлежит отмене. 

Для восстановления прав истца в полном объеме необходимо возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 февраля 2020 г. № *** об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное, г.Мирный) повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2020 г.

Председательствующий Агеев Д.А.