№ 2-802/2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Красноярск 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Авериной Е.М.,

с участием зам прокурора Васильева А.И.

представителя ответчика

администрации г. Красноярска ФИО1,

представителя 3-го лица ДГХ Арабской А.Н

представителя 3-го лица Градостроительства ФИО2

представителя 3-го лица МКУ УДИБ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к администрации города Красноярска о возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации ливневой канализации в городе Красноярске, по результатам которой установлено следующее.

Протяженность сети ливневой канализации на территории города Красноярска составляет 184 374,56 м. Сети ливневой канализации находятся в казне города Красноярска, балансодержателем является администрация города в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений.

На территории города Красноярска расположено 45 выпусков ливневой канализации, которые не имеют очистных сооружений, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения города Красноярска.

В ходе проверок, проведенных в 2014, 2015 годах и истекшем периоде 2016 года совместно со специалистами Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, МП г.Красноярска «САТП», обследованы выпуски ливневой канализации в протоку ФИО4 р.Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», а также в районе переулка Ярцевский, из которых в реку Енисей осуществлялся выход загрязняющих веществ в количестве характерном для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Так, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество сточных вод на выпуске в протоку ФИО4 р. Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр» превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ 695 по содержанию растворенных и эмульгированных нефтепродуктов. 

В 2 пробах превышение по содержанию нефтепродуктов ПДК составило от 6,4 до 9,6 раза. В 1 пробе обнаружены жиры 0,23 мг/дмЗ (при норме отсутствие).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб установлено, что качество поверхностной воды протоки ФИО4 р.Енисей и сброса ливневых сточных вод превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию взвешенных веществ, фенолов (общ.), фенолов (летучих), нефтепродуктов, железа, меди, цинка, марганца, аммоний- иона, нитрит-иона, сульфат-иона, фосфат-иона. 

Так, в 3 пробах превышение по содержанию железа (раств. форма) составило от 3,3 до 5,1 раза, меди от 6,5 до 34 раз, цинка от 1,8 до 6,4 раза, марганца от 29 до 37 раз. В 2 пробах превышение но содержанию аммоний-иона составило от 1,2 до 8,4 раза, нитрит-иона от 2,1 до 40 раз, сульфат-иона от 1,4 до 3,4 раза, фосфат-иона от 1,5 до 4,7 раза, нефтепродуктов от 12,6 до 52 раз, фенолов (общ.) от 13,5 до 60 раз, фенолов (летучих) от 1,2 до 6,4 раз, взвешенных веществ от 5,3 до 43,5 раза.

Кроме того, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество сточных вод ЛK-3 (напротив остановки «ТРЦ Планета» по ул. 9 мая, 77) превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства oт ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию АПАВ в 6,4 раза, фосфат- иона в 19,3 раза, железа в 14 раз, меди в 10 раз, нефтепродуктов в 17,8 раза.

При этом по информации МП г.Красноярска «САТП» выпуск коллектора ливневой канализации, проложенного по 

<

адрес>, имеющего смотровые колодцы, в том числе смотровой колодец №, расположенный напротив остановки «ТРЦ Планета», организован в протоку ФИО4 р.Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр».

Также, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество сточных вод на выпуске в районе переулка Ярцевский в р.Енисей превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, oт ДД.ММ.ГГГГ № но содержанию нитрит-иона в 3,5 раза, формальдегида в 7,2 раза, нефтепродуктов в 5,6 раза, фосфат -иона в 2,1 раза, железа в 8.6 раза, пинка в 3,6 раза, взвешенных веществ в 6 раз.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также Закон № 7-ФЗ или Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 названного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статья 4 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Закон Л 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) Установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические » иные сооружения.

В силу ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из допустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства и водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР о. 15.00.1058 №, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» санитарно эпидемиологические правила и нормативы к охране поверхностных вод устанавливают гигиенические требования:

- к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно- бытового и рекреационного во использования;

- к условиям отведения сточных вод в водные объекты;

- к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения (п. 1.2 СанПин).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

В силу и.п. 6.11., 6.11.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» для объектов, сбрасывающих сточные воды. Устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС). которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого Загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в растворе не далее 500 м от места выпуска. 

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Таким образом, попадание сточных вод, имеющих превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, в водные объекты создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций из-за загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками источника питьевого водоснабжения реки Енисей, что может негативно отразиться на здоровье населения, проживающего на территории города Красноярска, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, на охрану здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В связи с загрязнением хозяйственно-бытовыми стоками реки Енисей нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Водный объект - река Енисей является рыбохозяйственным водоемом, в силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности. 

По данным основаниям прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением, в котором просит:

Обязать администрацию города Красноярска обеспечить очистку сточных вод ливневого коллектора на выпусках ливневой канализации в протоку ФИО4 реки Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», а также а районе переулка Ярцевский, посредством установки очистных сооружений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе разбирательства по делу прокурор уточнил исковые требования, просит:

Обязать администрацию города Красноярска обеспечить очистку сточных вод ливневого коллектора с реестровым номером ИНФ 11438, месторасположение; г. Красноярск район развязки въезда на мост «октябрьский» со стороны ул. Авиаторов, протяженностью 950 п.м. на выпуске в протоку ФИО4 р. Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», 

посредством установки очистных сооружений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Васильев А.И., поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Красноярска ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Фактически прокурором оспаривается воздействие по непринятию мер по очистке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании решений, Действий (бездействий) органов местного самоуправления рассматриваются и разрешаются судом в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дела об оспаривании действий (бездействий) рассматриваются не в порядке гражданского судопроизводства, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Кроме того, отметила, что требования прокурора об установке очистных сооружений основаны на том, что в муниципальной собственности находится ливневая канализация. Прокурор устанавливает причинно-следственную связь между выходом загрязняющих веществ в реку Енисей и наличием в муниципальной собственности сетей ливневой канализации.

Вместе с тем, из понятий, приведенных в ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения» следует, что ливневая канализация представляет собой сложную систему ливнеотводов, ливнеспусков, железобетонных труб. Таким образом, ливневая канализация предназначена для приема и спуска дождевых и талых вод. При этом через ливневую канализацию не производится выпуск хозяйственно-бытовых вод.

Таким образом, требования прокурора об установке очистных сооружений, обоснованные тем, что через ливневую канализацию производится выпуск хозяйственно-бытовых вод, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представитель указала, что согласно пункту 1 статьи 44, пункту 2 статьи 45 Устава города Красноярска администрация города Красноярска является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность. Следовательно, администрация города Красноярска не осуществляет хозяйственную деятельность и не является хозяйствующим субъектом. В ходе Реализации полномочий администрации города Красноярска не могут образоваться воды, подлежащие сбросу после использования их в производственной деятельности.

Администрацией города Красноярска права неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации не нарушаются. Доказательств обратному прокурору не последовало.

Кроме того, доказательства, положенные прокурором в основу исковых требований, не подтверждают, что со стороны администрации города Красноярска допущены нарушения прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации. 

Кроме того, обратила внимание, что согласно статье 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

В Администрации города имеется четкое разделение компетенции между органами.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N 84-р, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, созданным в целях обеспечения администрации экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере энергосбережения, организации обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения, участие организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, решения вопросов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды. 

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и содержанию объектов инженерной инфраструктуры Города; выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инженерной инфраструктуры города. 

В соответствии с пунктом 1.4. Положения Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, круглую гербовую печать, штампы и фирменные бланки. 

Кроме того, вопросы определения приоритетных направлений строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов для нужд города Красноярска, участия в разработке и реализации муниципальных целевых программ, разделов городских целевых программ в области градостроительства на территории города и программ социально-экономического развития территории города, контроля их выполнения, отнесены к компетенции Департамента градостроительства администрации города Красноярска, действующего на основании Положения, Утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители 3-х лиц ДГХ Арабская А.Н, действующая на основании доверенности,

Градостроительства ФИО2, действующий а основании доверенности, МКУ УДИБ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, поддержали возражения заявленные представителем администрации города Красноярска.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также Закон № 7-ФЗ или Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 названного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статья 4 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Закон Л 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) Установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические » иные сооружения.

В силу ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из допустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства и водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР о. 15.00.1058 №, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и не обезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Согласно ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с ч.5 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Как установлено в судебном заседании Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации ливневой канализации в городе Красноярске, по результатам которой установлено следующее.

Протяженность сети ливневой канализации на территории города Красноярска составляет 184 374,56 м. Сети ливневой канализации находятся в казне города Красноярска, балансодержателем является администрация города в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений.

На территории города Красноярска расположено 45 выпусков ливневой канализации, которые не имеют очистных сооружений, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения города Красноярска.

В ходе проверок, проведенных в 2014, 2015 годах и истекшем периоде 2016 года совместно со специалистами Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, МП г.Красноярска «САТП», обследованы выпуски ливневой канализации в протоку ФИО4 р.Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», а также в районе переулка Ярцевский, из которых в реку Енисей осуществлялся выход загрязняющих веществ в количестве, характерном для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Так, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб 02.12.2014 установлено, что качество сточных вод на выпуске в протоку ФИО4 р. Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр» превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ 695 по содержанию растворенных и эмульгированных нефтепродуктов. 

В 2 пробах превышение по содержанию нефтепродуктов ПДК составило от 6,4 до 9,6 раза. В 1 пробе обнаружены жиры 0,23 мг/дмЗ (при норме отсутствие).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб установлено, что качество поверхностной воды протоки ФИО4 р.Енисей и сброса ливневых сточных вод превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию взвешенных веществ, фенолов (общ.), фенолов (летучих), нефтепродуктов, железа, меди, цинка, марганца, аммоний- иона, нитрит-иона, сульфат-иона, фосфат-иона. 

Так, в 3 пробах превышение по содержанию железа (раств. форма) составило от 3,3 до 5,1 раза, меди от 6,5 до 34 раз, цинка от 1,8 до 6,4 раза, марганца от 29 до 37 раз. В 2 пробах превышение но содержанию аммоний-иона составило от 1,2 до 8,4 раза, нитрит-иона от 2,1 до 40 раз, сульфат-иона от 1,4 до 3,4 раза, фосфат-иона от 1,5 до 4,7 раза, нефтепродуктов от 12,6 до 52 раз, фенолов (общ.) от 13,5 до 60 раз, фенолов (летучих) от 1,2 до 6,4 раз, взвешенных веществ от 5,3 до 43,5 раза.

Кроме того, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество сточных вод ЛK-3 (напротив остановки «ТРЦ Планета» по ул. 9 мая, 77) превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства oт ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию АПАВ в 6,4 раза, фосфат- иона в 19,3 раза, железа в 14 раз, меди в 10 раз, нефтепродуктов в 17,8 раза.

При этом по информации МП г.Красноярска «САТП» выпуск коллектора ливневой канализации, проложенного по ул. Авиаторов, имеющего смотровые колодцы, в том числе смотровой колодец №, расположенный напротив остановки «ТРЦ Планета», организован в протоку ФИО4 р.Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр».

Также, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярск в результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество сточных вод на выпуске в районе переулка Ярцевский в р.Енисей превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, oт ДД.ММ.ГГГГ № но содержанию нитрит-иона в 3,5 раза, формальдегида в 7,2 раза, нефтепродуктов в 5,6 раза, фосфат -иона в 2,1 раза, железа в 8.6 раза, пинка в 3,6 раза, взвешенных веществ в 6 раз.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сточные воды, ливневого коллектора на выпусках ливневой канализации в протоку ФИО4 реки Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», а также а районе переулка Ярцевский, имеют превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. 

Попадание таких сточных вод в водные объекты создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций из-за загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками источника питьевого водоснабжения реки Енисей, что может негативно отразиться на здоровье населения, проживающего на территории города попадание Красноярска, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, на охрану здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В связи с загрязнением хозяйственно-бытовыми стоками реки Енисей нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Водный объект - река Енисей является рыбохозяйственным водоемом, в силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности. 

Так, согласно подпункту «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства и водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР о. 15.00.1058 №, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» санитарно эпидемиологические правила и нормативы к охране поверхностных вод устанавливают гигиенические требования:

- к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно- бытового и рекреационного во использования;

- к условиям отведения сточных вод в водные объекты;

- к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения (п. 1.2 СанПин).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

В силу и.п. 6.11., 6.11.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого Загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в растворе не далее 500 м от места выпуска. 

В ходе разбирательства по делу также установлено, что указанные ливневый коллектор имеет реестровый номером ИНФ 11438, с указанием месторасположения; г. Красноярск район развязки въезда на мост «Октябрьский» со стороны ул. Авиаторов, протяженностью 950 п.м. на выпуске в протоку ФИО4 р. Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр».

Протяженность сети ливневой канализации на территории города Красноярска составляет 184 374,56 м. Сети ливневой канализации находятся в казне города Красноярска, балансодержателем является администрация города Красноярска.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание, что вышеизложенные Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией объектов, учитывая, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию, суд полагает, что администрация города Красноярска как собственник объекта сети ливневой канализации обязана обеспечить очистку сточных вод на спорных объектах, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом судом не могут быть приняты возражения ответчика со ссылкой на ст.46 Устава города Красноярска, о том, что образованы органы администрации города для реализации полномочий, возложенных на администрацию города и деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города. При этом в Администрации города имеется четкое разделение компетенции между органами, которые обладают правами юридического лица.

Требование прокурора заявлено к администрации города Красноярска как собственнику объекта, использование которого создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций из-за загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками источника питьевого водоснабжения реки Енисей, что может негативно отразиться на здоровье населения, проживающего на территории города попадание Красноярска, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, на охрану здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры к администрации города Красноярска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска обеспечить очистку сточных вод ливневого коллектора с реестровым номером ИНФ 11438, месторасположение; г. Красноярск район развязки въезда на мост «октябрьский» со стороны ул. Авиаторов, протяженностью 950 п.м. на выпуске в протоку ФИО4 р. Енисей в районе автодорожного моста Октябрьский, на территории автосалона «Лексус-Центр», 

посредством установки очистных сооружений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию города Красноярска обеспечить очистку Канализации промышленных стоков, с реестровым номером ИНФ 05968, месторасположением: н. Красноярск от пр. имени красноярский рабочий 32 до пер.Ярцевский и выпуска в р. Енисей, протяженностью 981.8 п.м. на выпуске в р. Енисей в районе переулка Ярцевский

посредством установки очистных сооружений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский Краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Леонтьева И.В.

Копия верна

Судья Леонтьева И.В.