Дело № 5-8/2025

УИД 67RS0005-01-2025-000019-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гагарин 

Смоленской области 24 февраля 2025 года

Судья Гагаринского районный суда Смоленской области Нахаев И.Н.., 

при секретаре Мусаэлян Т.Р., 

с участием начальника ОВМ МО МВД России «Гагаринский» ФИО1,

генерального директора ООО «СтройАльянс» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс», ИНН/КПП 

<

***>/672201001, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес>, в ходе проведения проверки по материалам КУСП № 9891 от 18.12.2024 года в отношении ООО «СтройАльянс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ООО «СтройАльянс» в лице генерального директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор (контракт) с иностранным гражданином Р. Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подало уведомление в УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора в установленный законом 3-дневный срок с даты заключения трудового договора, т. е. до 25.11.2024 года.

Начальник ОВМ МО МВД России «Гагаринский» ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указал, что юридическое лицо - ООО «СтройАльянс» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в установленный законом 3-дневный срок в УВМ УМВД России по Смоленской области не было подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином Р. Кыргызстан, в связи с чем, полагал необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «СтройАльянс» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что действительно обществом было допущено нарушение, а именно: с иностранным гражданином был заключен трудовой договор, о чем в установленный законом срок не было подано уведомление в УВМ УМВД России по Смоленской области. Просил строго не наказывать, назначив наказание в виде предупреждения, указав, что наказание в виде штрафа может повлечь негативные последствия для общества, так как в настоящее время отсутствуют денежные средства для его уплаты в связи с трудным финансовым положением. 

Заслушав начальника ОВМ МО МВД России «Гагаринский» ФИО1, генерального директора ООО «СтройАльянс» ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд установило следующее.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из протокола № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, следует, что ООО «СтройАльянс», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 20.11.2024 года заключило трудовой договор с иностранным гражданином Р. Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в установленный законодательством срок - до 25.11.2024 года не подало уведомление в УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «СтройАльянс» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2014 года - ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 672201001, в МИ ФНС № 5 по Смоленской области. Юридический адрес: 

<

адрес>

Факт ненаправления ООО «СтройАльянс» в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: трудовым договором № 07/2024 от 20.11.2024 года, объяснением ФИО2 от 18.12.2024 года, согласно которому последний указывает, что 20.11.2024 года были заключены семь трудовых договоров с гражданами Кыргызской Республики, но уведомления об этом УВМ УМВД России по Смоленской области не направлены ввиду незнания о необходимости уведомления.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «СтройАльянс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек. 

При назначении административного наказания ООО «СтройАльянс» суд приходит к следующему.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СтройАльянс», не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «СтройАльянс», суд признает признание вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.

При назначении ООО «СтройАльянс» административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного административного правонарушения обстановку его совершения, наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводам генерального директора ООО «СтройАльянс» ФИО2 оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «СтройАльянс» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, характера деятельности юридического лица, его тяжелого имущественного и финансового положения, которое сделает крайне затруднительным исполнение наказания в виде штрафа, суд считает необходимым назначить ООО «СтройАльянс» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «СтройАльянс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 672201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток. 

Срок временного административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в виде временного прекращения деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности на территории города Гагарин Смоленской области.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Копию постановления направить в Гагаринский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Смоленской области - для исполнения.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области, но подлежит немедленному исполнению.

Судья И.Н. Нахаев