Дело № 2-2490/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Говоруха А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации МО Оренбургский район ФИО2,

представителя администрации МО Чернореченский сельсоветДаллакяна Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исмагамбетовой БижималТажиковны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ИсмагамбетоваАрланаСидгалиевича, ФИО5, ФИО5 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, 

установил:

истец ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с указанным иском к администрации МО Оренбургский район,администрации МО Чернореченскийсельсовет Оренбургского районао восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, является многодетной матерью и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет:ИсмагамбетовАрланСидгалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместно с супругом ФИО6 на основании постановления администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района от 18 марта 2011 года № 5-п признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Статус нуждаемости подтвержден постановлением администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района от 24 марта 2016 года № 93-п, однако в последствие выяснилось,что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья поставлена с 24 марта 2016 года, а не с 18 марта 2011 года.

Считает, что права ее семьи нарушены, поскольку она и члены ее семьинеправомерно постановлена на учет 24 марта 2016 года, поскольку нового постановления о признании нуждающимися на указанную дату не выносилось. 

Согласно сообщению администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 30 августа 2017 года, семья Исмагамбетовыхвключена в список отдельных категорий граждан на получение жилья по договору социального найма по категории «многодетные семьи» с датой постановки на учет с 24 марта 2016 года, и числиться под номером № 118.

Просит восстановить дату и включить ИсмагамбетовуБижималТажиковну, ИсмагамбетоваАрланаСидгалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в порядке статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены несовершеннолетние И.А.СБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств и заявлений суду не представлено.

Истец ФИО4 Б.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 08 ноября 2017 года, поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18 ноября 2016 года пояснила, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения, в котором проживает кандидат. Сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по категориям ведется администрацией МО Оренбургский район на основании сведений, полученных от администрации сельсовета.

Представитель ответчика администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района ФИО7, действующий на основании доверенности от 04 апреля 2017 года возражал относительно заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО3 признанамногодетной матерью, что подтверждается справкой №312 от 09 сентября 2017 года.

Семья состоит из 4 человек, в том числе несовершеннолетние дети: ИсмагамбетовАрланСидгалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 приходится матерью, что следует из свидетель т о рождении.

Брак между ФИО3 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от 06 марта 2015 года.

Из представленного суду учетного дела, следует, на заседании жилищной комиссии рассмотрено заявление ФИО3 о постановке на учет семью в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем имеется протокол заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2011 года. По решению жилищной комиссии от 22 февраля 2011 года семья И-вых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района от 18 марта 2011 года № 5-п семья ФИО3 признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Администрация МО Чернореченский район в своем ходатайстве № 58 от 22 февраля 2011 года, направленном главе администрации МО Оренбургский район, просила предоставить семье И-вых социальную выплату на приобретение жилья, поскольку они постановлены на учет по улучшению жилищных условий.

ФИО3 03 марта 2011 года также обратилась к главе администрации МО Оренбургский районс заявлением на приобретение жилья по программе «Социальное развитие села до 2012 года», предоставив пакет документов. Указанное заявление пущено в работу.

ФИО3 в 2016 году подтвердила свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, обратившись с соответствующим заявлении, предоставив пакет документов об отсутствии у нее и членов ее семьи зарегистрированного на праве собственности жилья.

Постановлением администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района от 24 марта 2016 года № 93-п подтверждена нуждаемость в получении социальной выплаты на приобретение жилья семьи И-вых.

В ходе переписки истца ФИО3 с ответчиком, предоставлено письмо администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 30 августа 2017 года № И-498, из которого следует, в семья включена в список отдельных категорий граждан на получение жилья по договору социального найма по категории «многодетные семьи» с датой постановки на учет 24 марта 2016 года, номер очереди № 118.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Порядок ведения органом местного самоуправления учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (части 1,3) предусматривается, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, регламентирован законом Оренбургской области №2733/489-III-ОЗ от 23 ноября 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно статье 3 Закона Оренбургской области №2733/489-III-ОЗ от 23 ноября 2005 года учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования.

В силу статьи 5 Закона Оренбургской области №2733/489-III-ОЗ от 23 ноября 2005 годаведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется структурным подразделением либо должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченными главой муниципального образования (далее - уполномоченный орган).

Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители - для недееспособных граждан) подают по месту своего жительства заявление.

Указанным законом регламентирована форма заявления о принятии на учет и перечень прилагаемых к нему документов. 

Заявление регистрируется по времени подачи заявления в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. 

В силу части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области №2733/489-III-ОЗ от 23 ноября 2005 года граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, исходя из времени подачи ими заявлений.

На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы.

Законом на уполномоченный орган возложена обязанность обеспечивать надлежащее ведение и хранение учетных документов (статья 10 Закона Оренбургской области №2733/489-III-ОЗ от 23 ноября 2005 года).

Из материалов дела следует, что семья И-вых состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по МО Чернореченский сельсовет. Право семьи И-вых о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается. Однако имеется спор относительно времени принятия на учет.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что время принятия на учет имеет юридическое значение, поскольку жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Истец просит в судебном порядке определить дату поставки на учет18 марта 2011 года.

В силу требований действующего законодательства учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, а потому обязанность по внесению изменений в учетное дело лежит на администрации МО Чернореченскийсельсовет Оренбургского района.

Анализируя представленные доказательства, показания сторон, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение принятие и постановке на учет семьи Исмагамбетовых18 марта 2011 года, других решений и постановлений о признании нуждающимися в жилье и постановке научет, органами местного самоуправления не принималось, в 2016 году истец лишь подредила свою нуждаемость.На основании изложенного, суд приходит к мнению о законности и обоснованности требований истцаФИО3, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Исмагамбетовой БижималТажиковны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ИсмагамбетоваАрланаСидгалиевича, ФИО5, ФИО5, о восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрацию муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области восстановить дату и включить ИсмагамбетовуБижималТажиковну, ИсмагамбетоваАрланаСидгалиевича, ФИО5, ФИО5 в очередь постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: