№ 2а-2559/2025

24RS0056-01-2025-001344-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 378,75 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> На протяжении многих лет ФИО3 ухаживает (удаляет сорняки, косит траву, вывозит мусор, выбрасываемый жителями соседних домов) за частью смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 12.09.2024 ФИО3 обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – МТУ Росимущества) с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с землями, находящимися в федеральной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением МТУ Росимущества от 11.10.2024 заявителю отказано, поскольку представленная схема не отвечала требованиям. 27.11.2024 ФИО3 повторно обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка. 27.12.2024 административным ответчиком принято решение об отказе в перераспределении земельного участка. Данное решение не содержит предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении земельного участка, поэтому административный истец просит суд признать незаконным отказ МТУ Росимущества в утверждении схемы о перераспределении земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от 27.12.2024 № обязать административного ответчика утвердить предложенную истцом схему в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Административный истец ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе. 

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 1 378,75 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома. 

На принадлежащем административному истцу земельном участке расположен принадлежащий ФИО3 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, площадью 133 196 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. 

27.11.2024 ФИО3 обратилась в МТУ Росимущества с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно поданному заявлению, ФИО3 просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 2 000 кв.м., образуемого в соответствии со схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей, и земель федеральной собственности, площадью 621 кв.м., на основании подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Письмом от 27.12.2024 № административным ответчиком отказано в перераспределении земельного участка согласно прилагаемой схеме. Отказ мотивирован тем, что в представленной схеме отсутствуют подписи объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

ФИО3 обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, ссылаясь на подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно указанной норме, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как предусмотрено подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее – Требования). 

В соответствии с п. 3 Требований схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Как предусмотрено п. 4 Требований, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. 6 Требований, в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом Требованиями не предусмотрено отражение в схеме расположения земельного участка «подписи объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете». Тем не менее, в представленной заявителем схеме отражены объекты недвижимости, имеющиеся на земельных участках.

Таким образом, приведенное административным ответчиком обоснование оспариваемого решения не свидетельствует о наличии оснований к отказу в перераспределении земельного участка.

Стороной административного ответчика не представлено суду доказательств того, что предлагаемая заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям закона. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, нарушающим права административного истца на перераспределение земельного участка. 

В целях восстановления нарушенного права административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 27.11.2024 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в перераспределении земельного участка.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО3 о перераспределении земельного участка от 27.11.2024 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 17.07.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич