Дело № 5-107/2023

УИД 60RS0005-01-2023-001352-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Андреева А.Ю., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ысманова Талантбека,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Киргизской Республики 

Ысманова Талантбека, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданином Киргизской Республики, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнул трудовой договор после истечения 

<

данные изъяты> суток с даты въезда. В соответствии с п. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 20 мая 2014 года гражданин ФИО3 имел право без выезда с территории Российской Федерации в течение 15 дней заключить трудовой договор, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный гражданин до ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор не заключил. Таким образом, гражданин ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД России по г. Великие луки ФИО4 судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил.

Выслушав ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), копией миграционной карты (л.д.4), справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18,19-24).

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд находит установленным, что гражданин Киргизской Республики 

ФИО3 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. 

Таким образом, гражданин Киргизской Республики ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, суд учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО3 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).

С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, при которых нарушение, допущенное ФИО3 является незначительным, связано с тем, что ФИО3 с 

<

данные изъяты> года являлся самозанятым, в связи с чем, считал, что ему не нужно заключать новый трудовой договор, а также учитывая, что ФИО3 работает продавцом, он имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, имеет в общей долевой собственности 

<

данные изъяты> долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по 

<

данные изъяты> доли также принадлежит его детям: ФИО1, ФИО2, полагаю, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Киргизской Республики Ысманова Талантбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО3 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Андреев

Копия верна. Судья А.Ю. Андреев