Дело № 2-17/2021

УИД 59RS0004-01-2020-004902-66 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при помощнике судьи Бобиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Ченцовой Ю.П.,

представителя ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску прокурора г. Добрянки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Добрянки с учетом уточненных исковых требований обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском о возложении на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае) обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города при проведении проверки исполнения ФИО4 лесничеством ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» требований природоохранного законодательства установлены факты непринятия мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на землях лесного фонда. Проверкой установлено, что Министерством и ТУ Росимущества в Пермском крае не приняты меры к организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда, а именно в квартале 145 выдела 17 Перемского участкового лесничества (Никулинское), квартале 90 выдела 7, квартале 98 выделов 11, 12, 14 и 15 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское), квартале 107 выдела 22 Висимского участкового лесничества (Висимское), квартале 1 выдела 18 Перемского участкового лесничества (СПК «Никулинский), квартале 12 выдела 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края». Указанные бездействия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и ТУ Росимущества в Пермском крае по принятию мер, направленных на организацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда, влекут за собой негативные последствия в виде нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, ТУ Росимущества в Пермском крае обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда: 

-лесной квартал 145 выдел 17 Перемского участкового лесничества (Никулинское), площадью 247 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3700101 с поворотными точками: 1. Х618756.67 Y2262573.32; 2. Х618758.92 Y2262587.99; 3. Х618747.01 Y2262591.14; 4. Х618750.26 Y2262571.93; 5. Х618756.40 Y2262609.49; 6. Х618768.88 Y2262617.99; 7. Х618765.65 Y2262622.87; 8. Х618755.67 Y2262618.84; 

-квартал 107 выдел 22 Висимского участкового лесничества (Висимское), площадью 4 435 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3710301 с поворотными точками: 1. X583289.57Y2225485.68; 2. Х583279.39 Y2225494.21; 3.Х583271.94 Y2225490.38; 4. Х583276.46 Y2225476.12; 5. Х583190.80 Y2225480.06; 6.Х583189.91 Y2225482.82; 7. Х583169.02 Y2225495.51; 8. Х583174.95 Y2225500.03; 9.Х583173.25 Y2225507.36; 10.Х583156.32 Y2225513.84; 11.X583151.80Y2225532.74; 12.Х583151.73 Y2225549.05; 13. X583151.52 Y2225559.39; 14. Х583157.73 Y2225584.34; 15. Х583169.72 Y2225575.04; 16. Х583175.23, Y2225589.14; 17. Х583181.02 Y2225589.28; 18. Х583186.10 Y2225576.87; 19. Х583196.40 Y2225560.23; 20. Х583207.39 Y2225570.90; 21. Х583179.71 Y2225606.72; 22. Х583175.90 Y2225622.16; 23. Х583171.60 Y2225631.89; 24. Х583159.88 Y2225618.28; 25. Х583153.60 Y2225588.33; 26. Х583149.86 Y2225574.30; 27. Х583147.39 Y2225558.72; 28. Х583147.25 Y2225547.09; 29. Х583147.61 Y2225530.24; 30. Х583150.85 Y2225511.56; 31. Х583155.75 Y2225497.34; 32. Х583158.27 Y2225484.42; 33. Х583157.97 Y2225467.62; 34. Х583153.76 Y2225467.76; 35. Х583155.70 Y2225485.96; 36. Х583152.48 Y2225498.04; 37. Х583145.56 Y2225511.35; 38. Х583142.81 Y2225530.00; 39. Х583142.86 Y2225543.38; 40. Х583143.04 Y2225559.21; 41. Х583145.22 Y2225575.65; 42.Х583148.64 Y2225589.24; 43. Х583152.64 Y2225611.98; 44. Х583157.92 Y2225640.86; 45. Х583153.39 Y2225668.66; 46. Х583148.82 Y2225674.20; 47. Х583150.66 Y2225643.96; 48.Х583144.74 Y2225590.13; 49. Х583139.00 Y2225559.23; 50. Х583139.09 Y2225529.60; 51.Х583140.33 Y2225508.84; 52. Х583128.94 Y2225507.73; 53.Х583120.61 Y2225516.67; 54.Х583110.78 Y2225516.48; 55. Х583107.26 Y2225504.75; 56. Х583109.01 Y2225492.93; 57. Х583144.52 Y2225501.00; 58. X583149.11 Y2225467.89;

-квартал 1 выдел 18 Перемского участкового лесничества (СПК «Никулинский»), площадью 3 238 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:1710101 с поворотными точками: 1. Х621607.52 Y2260730.12; 2. Х621607.91 Y2260779.15; 3.X621587.26Y2260808.72; 4. X621569.34Y2260815.33; 5. X621558.83Y2260809.11; 6.Х621571.29 Y2260805.61; 7. Х621567.01 Y2260750.35; 8. Х621584.54 Y2260722.33; 9.Х621554.92 Y2260757.65; 10.Х621558.28 Y2260774.98; 11.X621555.16Y2260788.74; 12.Х621544.01 Y2260791.60; 13. Х621542.23 Y2260786.19; 14. Х621548.41 Y2260757.65;

-квартал 90 выдел 7 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 20 кв.м., расположенный в кадастровом квартале59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х550551.64 Y2269936.56; 2. Х550548.63 Y2269939.58; 3. Х550544.96 Y2269937.14; 4. Х550548.63 Y2269933.57;

-квартал 98 выдел 15 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 130 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548243.08 Y2262218.12; 2. Х548230.91 Y2262230.70; 3.Х548226.26 Y2262228.08; 4. Х548233.69 Y2262216.09; 5. Х548242.23 Y2262213.39;

-квартал 98 выдел 11 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 2 382 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548460.64 Y2262048.37; 2. Х548456.43 Y2262048.49; 3.X548435.86Y2262061.10; 4. Х548421.67 Y2262085.25; 5. Х548427.68 Y2262102.07; 6.Х548415.66 Y2262100.87; 7. Х548411.09 Y2262092.70; 8. Х548414.93 Y2262077.44; 9.Х548407.24 Y2262079.60; 10. Х548400.14 Y2262093.66; 11. Х548392.80 Y2262092.34; 12.Х548398.94 Y2262071.31; 13. Х548408.08 Y2262052.57; 14. Х548409.76 Y2262038.76; 15. Х548425.04 Y2262018.93; 16. Х548431.65 Y2262015.33; 17. Х548435.50 Y2262018.93; 18. Х548431.41 Y2262035.99; 19. Х548451.13 Y2262031.19; 20. Х548457.99 Y2262036.11;

-квартал 98 выдел 14 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548304.07 Y2261979.69; 2. Х548306.62 Y2261992.54; 3.Х548306.17 Y2261996.54; 4. Х548298.18 Y2261993.03; 5. Х548296.32 Y2261988.31; 6.Х548297.25 Y2261975.63; 7. Х548310.40 Y2262006.70; 8. Х548306.74 Y2262010.67; 9.Х548294.03 Y2262000.52; 10. Х548295.84 Y2261999.32; 11. Х548306.09 Y2262000.99;

-квартал 98 выдел 12 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 244 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548277.39 Y2262812.73; 2. Х548271.30 Y2262815.07; 3.Х548260.30 Y2262816.59; 4. Х548254.82 Y2262810.33; 5. Х548257.34 Y2262816.61; 6.Х548260.32 Y2262802.73; 7. Х548266.29 Y2262798.10;

-квартал 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х546659.73 Y2254192.65; 2. Х546659.06 Y2254198.29; 3.Х546627.31 Y2254194.01; 4. Х546627.84 Y2254190.05; 5. Х546643.22 Y2254186.70.

Помощник прокурора Ченцова Ю.П. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что пункт 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами четко определяет субъекта, ответственного за ликвидацию мест их несанкционированного размещения – это собственник соответствующего земельного участка. Иск прокурора касается ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, с земель лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности. Ответственность за ликвидацию твердых коммунальных отходов несет Российская Федерация. В качестве представителя собственника федерального имущества выступает Российская Федерация. Министерство осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, которое не предусматривает закрепление за министерством полномочий и функций по ликвидации с земель лесного фонда мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, что соответственно исключает обязанность министерства выполнять мероприятия, которые прокурор просит возложить на министерство. Обязанность, о возложении которой просит прокурор в своем иске, в соответствии с пунктом 45 Правил санитарной безопасности, пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами лежит на Росимуществе. Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу и не может быть наряду с Росимуществом солидарным ответчиком по данному делу, так как министерство и Росимущество являются разными органами государственной власти, осуществляющими разные полномочия (функции) и имеющими разные счета. Отмечает, что срок исполнения решения, заявленный прокурором в уточненном иске – до ДД.ММ.ГГГГ в случае удовлетворения судом исковых требований является заведомо неисполнимым, учитывая процедуру выделения денежных средств из федерального бюджета на эти цели и процедуру осуществления закупок работ в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора г.Добрянки к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края отказать. 

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что правила санитарной безопасности, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, не возлагают обязанность по ликвидации свалки на Росимущество. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в рассматриваемых обстоятельствах полномочия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на землях лесного фонда переходят к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, как к исполнительному органу государственной власти Пермского края, который осуществляет федеральный государственный лесной надзор. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов, защиту лесов, воспроизводство лесов, лесоразведение. Полагает, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Добрянки Пермского края к Территориальному управлению отказать.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированные свалки в указанных в уточненном исковом заявлении координатах на ТУ Росимущества в Пермском крае. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Пунктом 45 Правил установлено, что очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами. ТУ Росимущества в Пермском крае является продавцом древесины и организатором аукциона по ее продаже, в то время как органы власти в области лесных отношений лишь направляют в адрес Росимущества информацию об объеме и породном составе имущества, которое необходимо реализовать. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора г. Добрянки к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как следует из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы (ст. 12 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Добрянки проведена проверка исполнения ФИО4 лесничеством ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» требований природоохранного законодательства в области принятия мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на землях лесного фонда.

В ходе проверки установлено, что имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда, а именно на следующих территориях: лесной квартал 145 выдел 17 Перемского участкового лесничества (Никулинское), площадью 247 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3700101; квартал 107 выдел 22 Висимского участкового лесничества (Висимское), площадью 4 435 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3710301; квартал 1 выдел 18 Перемского участкового лесничества (СПК «Никулинский»), площадью 3 238 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:1710101; квартал 90 выдел 7 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 20 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213; квартал 98 выдел 15 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 130 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213; квартал 98 выдел 11 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 2382 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213; квартал 98 выдел 14 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213; квартал 98 выдел 12 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 244 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213; квартал 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213.

В соответствии с частями 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, при этом площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Для установления точного места расположения свалок несанкционированных бытовых отходов и определения координат поворотных точек прокуратурой г.Добрянки привлечен кадастровый инженер Щ.А.В. 

Квалификация кадастрового инженера Щ.А.В. подтверждается квалификационным аттестатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Агентством по управлению имуществом Пермского края на основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-Э (Т. II л.д. 58).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим ФИО4 участкового лесничества Ш.В.Г. составлен акт осмотра, согласно которому выявлено несанкционированное размещение ТБО и строительного мусора в квартале 144 выделы 27, 40, 42 Перемского участкового лесничества (Никулинское) на общей площади 0,4 га, в квартале 145 выдел 7 Перемского участкового лесничества (Никулинское) на площади 0,02 га (л.д. 15). В ходе осмотра составлены фототаблица и схема (Т.I л.д. 15 оборот – 18). 

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Перемского участкового лесничества Ш.В.Г., в ходе осмотра лесного участка в выделе 17 квартала 145 Перемского участкового лесничества ФИО4 лесничества (Никулинского) выявлена незаконная свалка бытовых отходов. На момент проверки свалка не убрана, в объеме и по площади не увеличивается (Т.I л.д. 234). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.I л.д. 237-238).

В соответствии с актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и.о.лесничего, мастером леса Перемского участкового лесничества Ю.О.В., в квартале 145 выделе 17 Перемского урочища (Никулинское) находится незаконная свалка бытовых отходов. Свалка засыпана снегом, свежие следы ввоза мусора не обнаружены (Т.I л.д. 230). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.I л.д. 231-235). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...> выдел 17), составляет 247 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х618756.67 Y2262573.32; 2. Х618758.92 Y2262587.99; 3. Х618747.01 Y2262591.14; 4. Х618750.26 Y2262571.93; 5. Х618756.40 Y2262609.49; 6. Х618768.88 Y2262617.99; 7. Х618765.65 Y2262622.87; 8. Х618755.67 Y2262618.84 (Т.I л.д. 229).

ДД.ММ.ГГГГ мастером леса Висимского участкового лесничества Ф,И.М. при патрулировании участков лесного фонда в районе населенного пункта п. Бор-Ленва в квартале 107 выделе 22 Висимского участкового лесничества (Висимское) произведен осмотр лесного участка, в ходе которого выявлено несанкционированное размещение ТБО и строительного мусора в квартале 107 выделе 22 Висимского участкового лесничества (Висимское) на общей площади 0,4 га, о чем составлен акт (Т.I л.д. 27). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.I л.д. 27 оборот – 28). 

Согласно акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному мастером леса Висимского участкового лесничества Ф,И.М., при патрулировании участков лесного фонда в районе населенного пункта п.Бор-Ленва в квартале №107 выделе ч.22 Висимского участкового лесничества (Висимское), выявлено несанкционированное размещение ТБО и строительного мусора (Т.I л.д. 244). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.I л.д. 45-247).

В соответствии с актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным мастером леса Висимского участкового лесничества Ф,И.М., при патрулировании участков лесного фонда в районе населенного пункта в п.Бор-Ленва в квартале №107 выделе ч. 22 Висимского участкового лесничества (Висимское) в июне 2020 года было обнаружено несанкционированное размещение ТБО и строительного мусора, площадью 0,4га, был составлен акт осмотра лесного участка. Территория находится в свободном от аренды участке, свалка мусора производится местным населением поселка Бор-Ленва. При повторном патрулировании участков лесного фонда в квартале №107 Висимского участкового лесничества (Висимское) 17.11.2020 обнаружилось, что никаких мер по устранению свалки не принято. В части выдела 22 площадь свалки увеличилась на 1,2 га и продолжилась в выделе 19 на площади 0,5 га. Общая площадь свалки в двух выделах составляет 2,1 га (Т.I л.д. 206). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.I л.д.207-208). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 4 435 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. X583289.57Y2225485.68; 2. Х583279.39 Y2225494.21; 3.Х583271.94 Y2225490.38; 4. Х583276.46 Y2225476.12; 5. Х583190.80 Y2225480.06; 6.Х583189.91 Y2225482.82; 7. Х583169.02 Y2225495.51; 8. Х583174.95 Y2225500.03; 9.Х583173.25 Y2225507.36; 10.Х583156.32 Y2225513.84; 11.X583151.80Y2225532.74; 12.Х583151.73 Y2225549.05; 13. X583151.52 Y2225559.39; 14. Х583157.73 Y2225584.34; 15. Х583169.72 Y2225575.04; 16. Х583175.23, Y2225589.14; 17. Х583181.02 Y2225589.28; 18. Х583186.10 Y2225576.87; 19. Х583196.40 Y2225560.23; 20. Х583207.39 Y2225570.90; 21. Х583179.71 Y2225606.72; 22. Х583175.90 Y2225622.16; 23. Х583171.60 Y2225631.89; 24. Х583159.88 Y2225618.28; 25. Х583153.60 Y2225588.33; 26. Х583149.86 Y2225574.30; 27. Х583147.39 Y2225558.72; 28. Х583147.25 Y2225547.09; 29. Х583147.61 Y2225530.24; 30. Х583150.85 Y2225511.56; 31. Х583155.75 Y2225497.34; 32. Х583158.27 Y2225484.42; 33. Х583157.97 Y2225467.62; 34. Х583153.76 Y2225467.76; 35. Х583155.70 Y2225485.96; 36. Х583152.48 Y2225498.04; 37. Х583145.56 Y2225511.35; 38. Х583142.81 Y2225530.00; 39. Х583142.86 Y2225543.38; 40. Х583143.04 Y2225559.21; 41. Х583145.22 Y2225575.65; 42.Х583148.64 Y2225589.24; 43. Х583152.64 Y2225611.98; 44. Х583157.92 Y2225640.86; 45. Х583153.39 Y2225668.66; 46. Х583148.82 Y2225674.20; 47. Х583150.66 Y2225643.96; 48.Х583144.74 Y2225590.13; 49. Х583139.00 Y2225559.23; 50. Х583139.09 Y2225529.60; 51.Х583140.33 Y2225508.84; 52. Х583128.94 Y2225507.73; 53.Х583120.61 Y2225516.67; 54.Х583110.78 Y2225516.48; 55. Х583107.26 Y2225504.75; 56. Х583109.01 Y2225492.93; 57. Х583144.52 Y2225501.00; 58. X583149.11 Y2225467.89 (Т.I л.д. 239).

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Перемского участкового лесничества Ш.В.Г., в квартале 1 выделе 18 находится незаконная свалка бытовых отходов. Свалка засыпана снегом, свежие следы ввоза мусора не обнаружены (Т.II л.д. 5). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.II л.д. 6-7).

В соответствии с актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и.о.лесничего, мастером леса Перемского участкового лесничества Ю.О.В., в квартале 1 выделе 18 находится незаконная свалка бытовых отходов, приблизительно площадь свалки 1,2га. На момент проверки установлено, что количество бытовых отходов увеличивается (Т.II л.д. 1). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.II л.д. 2-4).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 3 238 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х621607.52 Y2260730.12; 2. Х621607.91 Y2260779.15; 3. X621587.26 Y2260808.72; 4. X621569.34 Y2260815.33; 5. X621558.83 Y2260809.11; 6. Х621571.29 Y2260805.61; 7. Х621567.01 Y2260750.35; 8. Х621584.54 Y2260722.33; 9. Х621554.92 Y2260757.65; 10. Х621558.28 Y2260774.98; 11.X621555.16 Y2260788.74; 12. Х621544.01 Y2260791.60; 13. Х621542.23 Y2260786.19; 14. Х621548.41 Y2260757.65 (Т.I л.д. 248).

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.Н.В., следует, что в ходе осмотра лесного участка в квартале №90 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества выявлена свалка строительного мусора в объеме приблизительно 3 куб.метра на расстоянии около 700м от деревни Талая, координаты №58°18.2563?Е56°53.3148? (Т.I л.д. 22). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.I л.д.22 оборот – 23). 

Согласно акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , в квартале №90 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества на расстоянии 700 м от деревни Талая обнаружена свалка строительного мусора в объеме приблизительно 3 куб.метра. Свалка расположена на землях лесного фонда в квартале №90 выдел 7 (л.д.14). 

В соответствии с актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в ходе осмотра лесного участка в квартале №90 выдел 7 выявлена свалка бытовых отходов, организованная жителями. На момент осмотра свалка не ликвидирована (Т.II л.д. 10). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.II л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ инженером охраны и защиты леса С.Е.А, составлен акт о лесонарушении, выявленном в Полазненском участковом лесничестве (Ветлянское) 

<

...>, защитные леса: нерестоохранные полосы лесов (Т.II л.д.17-18). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 20 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х550551.64 Y2269936.56; 2. Х550548.63 Y2269939.58; 3. Х550544.96 Y2269937.14; 4. Х550548.63 Y2269933.57 (Т.II л.д. 58).

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.Н.В., следует, что в ходе осмотра лесного участка в кварталах 98, 99 Полазненского лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества обнаружены 7 мест свалки бытового мусора, координаты: №58°17?29.76“Е56°46?14.91“ кв. 99, выд.13, №58°17?23.09“Е56°46?13.35“ не лесной фонд, №58°17?23.09“Е56°46?13.87“ не лесной фонд, №58°17?02.73“Е56°46?00.92“ не лесной фонд, №58°16?02.33.91“Е56°45?32.95“ не лесной фонд, №58°17?01.93“Е56°45?25.70“ кв.98 выд.15 карьер, №58°16?59.17“Е56°44?51.51“ кв.98 выд. 11 (Т.I л.д. 25). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.I л.д. 25 оборот – 26). 

ДД.ММ.ГГГГ лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.Н.В. составлен акт о лесонарушении, выразившемся в нарушении правил санитарной безопасности в лесах, местом совершения лесонарушения является Полазненское уч.лесничество (Ветлянское) квартал 99 выдел 13 защитные леса: запретные полосы нерест.рыб, квартал 98 выдел 15, 11 защитные леса: запретн.полосы нерест.рыб (Т.I л.д.24).

Согласно акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , в квартале №98 выдел 15, 11 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Ветляны. На момент осмотра свалка не ликвидирована (Т.II л.д. 27). 

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в ходе осмотра лесного участка в квартале 98 выдел 15, 11 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) ФИО4 лесничества расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Ветляны. На момент осмотра свалка не ликвидирована (Т.II л.д.26). В ходе осмотра составлена фототаблица и схема (Т.II л.д. 22-25).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 130 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х548243.08 Y2262218.12; 2. Х548230.91 Y2262230.70; 3.Х548226.26 Y2262228.08; 4. Х548233.69 Y2262216.09; 5. Х548242.23 Y2262213.39 (Т.II л.д. 20).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО5, общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 2 382 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1.Х548460.64 Y2262048.37; 2. Х548456.43 Y2262048.49; 3.X548435.86Y2262061.10; 4. Х548421.67 Y2262085.25; 5. Х548427.68 Y2262102.07; 6.Х548415.66 Y2262100.87; 7. Х548411.09 Y2262092.70; 8. Х548414.93 Y2262077.44; 9.Х548407.24 Y2262079.60; 10. Х548400.14 Y2262093.66; 11. Х548392.80 Y2262092.34; 12.Х548398.94 Y2262071.31; 13. Х548408.08 Y2262052.57; 14. Х548409.76 Y2262038.76; 15. Х548425.04 Y2262018.93; 16. Х548431.65 Y2262015.33; 17. Х548435.50 Y2262018.93; 18. Х548431.41 Y2262035.99; 19. Х548451.13 Y2262031.19; 20. Х548457.99 Y2262036.11 (Т.II л.д. 21).

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в ходе осмотра лесного участка в квартале 98 выдел 14 выявлена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Ветляны. На момент осмотра свалка не ликвидирована (Т.II л.д. 32). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.II л.д. 29-31).

В соответствии с актом осмотра лесного участка, составленным лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в квартале 98 выдел 14 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Ветляны. На момент осмотра свалка не ликвидирована. Координаты №58°17?04.1“Е56°45?11.4“, №58°17?03.7“Е56°45?10.5,1“, №58°17?03,8“Е56°45?11,1“ (Т.I л.д. 214). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.I л.д.215-217). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...>), составляет 228 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х548304.07 Y2261979.69; 2. Х548306.62 Y2261992.54; 3.Х548306.17 Y2261996.54; 4. Х548298.18 Y2261993.03; 5. Х548296.32 Y2261988.31; 6.Х548297.25 Y2261975.63; 7. Х548310.40 Y2262006.70; 8. Х548306.74 Y2262010.67; 9.Х548294.03 Y2262000.52; 10. Х548295.84 Y2261999.32; 11. Х548306.09 Y2262000.99 (Т.II л.д. 28).

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в квартале 98 выдел 12 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Ветляны. На момент осмотра свалка не ликвидирована. Координаты №58°17?00,4“Е56°45.59.7? (Т.I л.д. 218). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т.I л.д.219). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...> выдел 12), составляет 244 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х548277.39 Y2262812.73; 2. Х548271.30 Y2262815.07; 3.Х548260.30 Y2262816.59; 4. Х548254.82 Y2262810.33; 5. Х548257.34 Y2262816.61; 6.Х548260.32 Y2262802.73; 7. Х548266.29 Y2262798.10 (Т. II л.д. 37).

В соответствии с актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в квартале 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Дивья. На момент осмотра свалка не ликвидирована. Координаты №58°15.75,35? Е56°37.85,50? (Т. II л.д. 5). 

Согласно акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , в квартале 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Дивья. На момент осмотра свалка не ликвидирована. Координаты №58°15.75,35? Е56°37.85,50? (Т. II л.д. 48). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т. II л.д. 49-50). 

Из акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Полазненского участкового лесничества Ш.М.Г. , следует, что в квартале 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское) расположена свалка бытовых отходов, организованная жителями п.Дивья. На момент осмотра свалка не ликвидирована. Координаты №58°15.75,35? Е56°37.85,50? (Т. II л.д. 46). В ходе осмотра составлена фототаблица (Т. II л.д. 45). 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Щ.А.В., общая площадь свалки отходов по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, в районе 

<

...> выдел 9), составляет 228 кв.м. Съемка выполнена аппаратурой геодезической спутниковой PrinCe i50, свидетельство о поверке №0004570, действительно до 16.04.2021. На схеме определены следующие координаты поворотных точек: 1. Х546659.73 Y2254192.65; 2. Х546659.06 Y2254198.29; 3.Х546627.31 Y2254194.01; 4. Х546627.84 Y2254190.05; 5. Х546643.22 Y2254186.70 (Т. II л.д. 44).

При определении координат земельных участков, на которых располагаются несанкционированные свалки отходов и потребления, суд руководствуется схемами с координатами поворотных точек, составленными кадастровым инженером Щ.А.В., поскольку квалификация кадастрового инженера подтверждается квалификационным аттестатом №59-10-164 (Т. II л.д. 58). В ходе судебного заседания лицами, участвующими в деле, месторасположение свалок, их координаты, а также квалификация кадастрового инженера Щ.А.В. не оспаривались.

При определении субъекта, в чью компетенцию согласно законодательству Российской Федерации входит обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, образованных на земельных участках, относящихся к землям лесного фонда, суд приходит к следующим выводам. 

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, утратили силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1132.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила санитарной безопасности).

В соответствии с п. 3 данное постановление действует с 01.01.2021 по 01.01.2027.

Правила санитарной безопасности затрагивают, в том числе вопрос очистки лесов от загрязнений отходами производства и потребления.

Согласно п.45 Правил санитарной безопасности очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

Понятие отходов производства и потребления закреплено в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 определено, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 1 Правил).

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из содержания ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.12 ЛК РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с данным Кодексом и Федеральным законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Законодатель в ст. 13 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что все спорные земельные участки, на которых обнаружены несанкционированные свалки твердых отходов, относятся к землям государственного лесного фонда и в соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ являются федеральной собственностью. Собственник отходов не установлен, в аренду указанные земельные участки не предоставлены.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее – Положение, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1), в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пп. 5.3 и 5.8).

Кроме того, согласно п. 5.37 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом. 

Как следует из п. 1 приложения №10 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утв. приказом от 29.09.2009 №278 (далее – Положение, утв. приказом от 29.09.2009 №278), агентство осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. 

В силу п. 4 приложения №10 Положения, утв. приказом от 29.09.2009 №278, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность. 

Согласно п.4.1.2 приложения №10 Положения, утв. приказом от 29.09.2009 №278, территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Проанализировав указанные выше нормативные правовые акты, принимая во внимание установленные обстоятельства о том, что собственник отходов, размещенных на поименованных земельных участках, не установлен, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, за третьими лицами не закреплялись, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении названного федерального имущества – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является ненадлежащим ответчиком по требованиям прокурора о ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда. 

Исковые требования прокурора г. Добрянки к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае, сводящиеся к несогласию с возложением обязанности на агентство по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках лесного фонда, не могут быть признаны состоятельными.

ТУ Росимущества в Пермском крае как представитель собственника земельных участков, на которых имеется несанкционированное размещение отходов (мусора), обязано организовывать мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также от другого негативного воздействия.

Статьями 209, 210 ГК РФ, статьями 13, 42 ЗК РФ, пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что лицом, ответственным за организацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, определен собственник земельного участка. Именно ТУ Росимущества в Пермском крае выступает в качестве государственного органа, ответственного за управление государственным имуществом Пермского края, в том числе и спорными земельными участками.

Ссылка представителя ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае на то, что Российской Федерацией ряд отдельных полномочий в области лесных отношений передан органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности полномочия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на землях лесного фонда переданы Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, является несостоятельной.

Позиция представителя ТУ Росимущества в Пермском крае основана на законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, без учета нормативно-правовых актов, действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ТУ Росимущества в Пермском крае о том, что правила санитарной безопасности, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, не возлагают обязанность по ликвидации свалки на Росимущество, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Разрешая заявленные исковые требования, при определении надлежащего ответчика, суд руководствуется вышеизложенными правовыми нормами в их системной взаимосвязи. С учетом изменения законодательного регулирования в данной сфере правоотношений с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047, очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами, согласно нормам которого именно собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию отходов производства и потребления. 

Доводы представителя ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае об отсутствии необходимого финансирования суд не принимает во внимание. Факт недостаточности у ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае финансовых средств не может являться основанием для освобождения его от исполнения установленных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования прокурора г. Добрянки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несоответствующим критерию исполнимости решения, поскольку при установлении данного срока необходимо принимать во внимание время, необходимое как для проведения закупочных процедур, так и для выполнения соответствующих работ. 

Учитывая, что ответчику ТУ Росимущества в Пермском крае необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований ч. 2 ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, ТУ Росимущества в Пермском крае не лишено права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Добрянки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае за счет средств федерального бюджета ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда: 

-лесной квартал 145 выдел 17 Перемского участкового лесничества (Никулинское), площадью 247 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3700101 с поворотными точками: 1. Х618756.67 Y2262573.32; 2. Х618758.92 Y2262587.99; 3. Х618747.01 Y2262591.14; 4. Х618750.26 Y2262571.93; 5. Х618756.40 Y2262609.49; 6. Х618768.88 Y2262617.99; 7. Х618765.65 Y2262622.87; 8. Х618755.67 Y2262618.84; 

-квартал 107 выдел 22 Висимского участкового лесничества (Висимское), площадью 4 435 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3710301 с поворотными точками: 1. X583289.57Y2225485.68; 2. Х583279.39 Y2225494.21; 3.Х583271.94 Y2225490.38; 4. Х583276.46 Y2225476.12; 5. Х583190.80 Y2225480.06; 6.Х583189.91 Y2225482.82; 7. Х583169.02 Y2225495.51; 8. Х583174.95 Y2225500.03; 9.Х583173.25 Y2225507.36; 10. Х583156.32 Y2225513.84; 11.X583151.80 Y2225532.74; 12.Х583151.73 Y2225549.05; 13. X583151.52 Y2225559.39; 14. Х583157.73 Y2225584.34; 15. Х583169.72 Y2225575.04; 16. Х583175.23 Y2225589.14; 17. Х583181.02 Y2225589.28; 18. Х583186.10 Y2225576.87; 19. Х583196.40 Y2225560.23; 20. Х583207.39 Y2225570.90; 21. Х583179.71 Y2225606.72; 22. Х583175.90 Y2225622.16; 23. Х583171.60 Y2225631.89; 24. Х583159.88 Y2225618.28; 25. Х583153.60 Y2225588.33; 26. Х583149.86 Y2225574.30; 27. Х583147.39 Y2225558.72; 28. Х583147.25 Y2225547.09; 29. Х583147.61 Y2225530.24; 30. Х583150.85 Y2225511.56; 31. Х583155.75 Y2225497.34; 32. Х583158.27 Y2225484.42; 33. Х583157.97 Y2225467.62; 34. Х583153.76 Y2225467.76; 35. Х583155.70 Y2225485.96; 36. Х583152.48 Y2225498.04; 37. Х583145.56 Y2225511.35; 38. Х583142.81 Y2225530.00; 39. Х583142.86 Y2225543.38; 40. Х583143.04 Y2225559.21; 41. Х583145.22 Y2225575.65; 42.Х583148.64 Y2225589.24; 43. Х583152.64 Y2225611.98; 44. Х583157.92 Y2225640.86; 45. Х583153.39 Y2225668.66; 46. Х583148.82 Y2225674.20; 47. Х583150.66 Y2225643.96; 48.Х583144.74 Y2225590.13; 49. Х583139.00 Y2225559.23; 50. Х583139.09 Y2225529.60; 51.Х583140.33 Y2225508.84; 52. Х583128.94 Y2225507.73; 53.Х583120.61 Y2225516.67; 54.Х583110.78 Y2225516.48; 55. Х583107.26 Y2225504.75; 56. Х583109.01 Y2225492.93; 57. Х583144.52 Y2225501.00; 58. X583149.11 Y2225467.89;

-квартал 1 выдел 18 Перемского участкового лесничества (СПК «Никулинский»), площадью 3 238 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:1710101 с поворотными точками: 1. Х621607.52 Y2260730.12; 2. Х621607.91 Y2260779.15; 3.X621587.26 Y2260808.72; 4. X621569.34 Y2260815.33; 5. X621558.83 Y2260809.11; 6.Х621571.29 Y2260805.61; 7. Х621567.01 Y2260750.35; 8. Х621584.54 Y2260722.33; 9.Х621554.92 Y2260757.65; 10.Х621558.28 Y2260774.98; 11.X621555.16 Y2260788.74; 12.Х621544.01 Y2260791.60; 13. Х621542.23 Y2260786.19; 14. Х621548.41 Y2260757.65;

-квартал 90 выдел 7 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 20 кв.м., расположенный в кадастровом квартале59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х550551.64 Y2269936.56; 2. Х550548.63 Y2269939.58; 3. Х550544.96 Y2269937.14; 4. Х550548.63 Y2269933.57;

-квартал 98 выдел 15 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 130 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548243.08 Y2262218.12; 2. Х548230.91 Y2262230.70; 3.Х548226.26 Y2262228.08; 4. Х548233.69 Y2262216.09; 5. Х548242.23 Y2262213.39;

-квартал 98 выдел 11 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 2382 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548460.64 Y2262048.37; 2. Х548456.43 Y2262048.49; 3.X548435.86 Y2262061.10; 4. Х548421.67 Y2262085.25; 5. Х548427.68 Y2262102.07; 6.Х548415.66 Y2262100.87; 7. Х548411.09 Y2262092.70; 8. Х548414.93 Y2262077.44; 9.Х548407.24 Y2262079.60; 10. Х548400.14 Y2262093.66; 11. Х548392.80 Y2262092.34; 12.Х548398.94 Y2262071.31; 13. Х548408.08 Y2262052.57; 14. Х548409.76 Y2262038.76; 15. Х548425.04 Y2262018.93; 16. Х548431.65 Y2262015.33; 17. Х548435.50 Y2262018.93; 18. Х548431.41 Y2262035.99; 19. Х548451.13 Y2262031.19; 20. Х548457.99 Y2262036.11;

-квартал 98 выдел 14 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548304.07 Y2261979.69; 2. Х548306.62 Y2261992.54; 3.Х548306.17 Y2261996.54; 4. Х548298.18 Y2261993.03; 5. Х548296.32 Y2261988.31; 6.Х548297.25 Y2261975.63; 7. Х548310.40 Y2262006.70; 8. Х548306.74 Y2262010.67; 9.Х548294.03 Y2262000.52; 10. Х548295.84 Y2261999.32; 11. Х548306.09 Y2262000.99;

-квартал 98 выдел 12 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское (часть)), площадью 244 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х548277.39 Y2262812.73; 2. Х548271.30 Y2262815.07; 3.Х548260.30 Y2262816.59; 4. Х548254.82 Y2262810.33; 5. Х548257.34 Y2262816.61; 6.Х548260.32 Y2262802.73; 7. Х548266.29 Y2262798.10;

-квартал 121 выдел 9 Полазненского участкового лесничества (Ветлянское), площадью 228 кв.м., расположенный в кадастровом квартале59:18:3750213 с поворотными точками: 1. Х546659.73 Y2254192.65; 2. Х546659.06 Y2254198.29; 3.Х546627.31 Y2254194.01; 4. Х546627.84 Y2254190.05; 5. Х546643.22 Y2254186.70.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Добрянки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о возложении обязанности – отказать. 

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021.

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г.Перми №2-17/2021.