Производство № 2-5599/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012058-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаковой М.А.,

при помощнике судьи Шеровой А.С., 

с участием представителя истца – адвоката Гагиевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями, в обоснование, указав, что является собственником жилого помещения по адресу: ***. Истцом самовольно произведена перепланировка и переустройство указанного жилого помещения. Обратившись в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, истцом было получено решение об отказе от 1707.2025 № 88. Перепланировка и переустройство произведены в соответствии с проектом, который согласован с управляющей компанией.

На основании изложенного, просит признать решение администрации г. Благовещенска от 17.07.2025 №88 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***, незаконным, сохранить жилое помещение № *** по адресу: ***, в перепланированном и перестроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца адвокат Гагиева Г.Ю., на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него не явился истец, представитель ответчика, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета ООО «ГУК-2», ходатайств об отложении слушания дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Благовещенска указал, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 8 от 17.07.2025 является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в жилом помещении № *** по адресу: ***, произведена перепланировка и переустройство данного помещения.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения *** по адресу: ***.

Решением администрации г. Благовещенска № 88 от 17.07.2025 в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного нежилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения *** адресу: ***, технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение, техническое заключение по обследованию строительных конструкций. 

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки и переустройства жилого помещения *** по адресу: *** согласована с управляющей организацией ООО «ГУК-2».

Согласно проекту перепланировки ООО «Амургражданпроект» в жилом помещении *** по адресу: *** произведены следующие виды работ: разобрана перегородка между кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, ванной и туалетом, ванной и коридором, туалетом и коридором, кладовой и коридором; выполнены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; зашиты стояки съемными панелями; выполнена гидроизоляция пола в ванне и туалете; выполнена перегородка из ГВЛ в жилой комнате. В результате перепланировки помещение кухни организовано в бывшем помещении жилой комнаты, в бывшем помещении кухни организовано помещение гардеробной.

В соответствии с техническим заключением ООО «Амургражданпроект» по обследованию строительных конструкций после перепланировки встроенного жилого помещения *** по адресу: *** установлено, что обследуемая квартира находится на 1-ом этаже 9–ти этажного кирпичного дома. Перепланировка помещений жилой квартиры №*** не повлияла на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованного встроенного жилого помещения после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкцией существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующий дальнейшей эксплуатации жилой квартиры № *** по назначению не установлено.

В решении ответчика № 88 от 17.07.2025 законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 88 от 17.07.2025 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 88 от 17 июля 2025 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – № ***

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2025 года.

Председательствующий М.А. Исакова