№ 5-1/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 12 января 2026 года

ул. 40 лет Октября 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Паратунская средняя школа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения юридического лица – 

<

...>), к административной ответственности в течение года не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Паратунская средняя школа" (сокращённое наименование – МБОУ "Паратунская СШ", далее также - Учреждение), расположенное по адресу: 

<

...> (адрес Учреждения, указанный в ЕГРЮЛ),

являясь обладателем лицензии № № (№) от 17 апреля 2019 года, дающей МБОУ "Паратунская СШ" право осуществлять перевозки автобусами пассажиров и иных лиц,

допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией,

а именно, в 7 часов 00 минут 14 октября 2025 года Учреждение допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности (выпустило на линию) транспортное средство категории "М3" (по классификации транспортных средств по категориям, установленной Приложением N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)) - автобус ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер №,

не внесенный в реестр лицензий

что является нарушением части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" из которой следует, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, согласно которому лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В судебном заседании законный представитель Учреждения ФИО1, участия не принимала, извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

В соответствии с разъяснениями, данными в ответе на вопрос № 19 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не требует обязательного ведения протокола об административном правонарушении.

Поскольку в судебное заседание не явился законный представитель юридического лица, либо его защитник, а также, поскольку в судебном заседании не допрашивались свидетели (не проводился опрос специалиста), протокол судебного заседания не составлялся.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляемой на территории Российской Федерации, определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616.

Пунктом 4 Положения о лицензировании установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

МБОУ "Паратунская СШ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, Учреждению присвоен ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности – образование среднее общее.

Как следует из материалов дела 14 октября 2025 года в 7 часов 00 минут МБОУ "Паратунская СШ", расположенное по адресу: 

<

...>, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № № (№) от 17 апреля 2019.

Вышеуказанное несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта выявлено при осуществлении постоянного рейда, проводимого должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании решения № 5.6.35-37 от 26 сентября 2025 года, по адресу: 

<

...>, 14 октября 2025 года в 14 часов 55 минут, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.

Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Актом постоянного рейда № 5.6.54-45 постоянного рейда от 14 октября 2025 года;

- Протоколом истребования документов № 45 от 14 октября 2025 года;

- Протоколом осмотра № 45 от 14 октября 2025 года;

- Протоколом опроса № 45 от 14 октября 2025 года;

- Фотоматериалами от 14 октября 2025 года осмотра автобуса категории "М3" ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер №;

- Копией приказа № 109 от 9 октября 2025 года;

- Копией Путевого листа № 139 от 14 октября 2025 года, оформленного МБОУ "Паратунская СШ";

- Копей свидетельства о регистрации ТС №;

- Выпиской из реестра лицензий от 14 октября 2025 года;

- Выпиской из ЕГРЮЛ.

Временем и датой совершения вменяемого административного правонарушения является время проведения предрейсового осмотра и выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных требований, т.е. 7 часов 00 минут 14 октября 2025 года, как это указано в путевом листе, а местом совершения административного правонарушения - место, где обязанность должна была быть исполнена, т.е. по месту выполнения лицензиатом, лицензионных требований - 

<

...> (юридический адрес Учреждения).

14 октября 2025 года в период с 14 часов 15 минут до 14 часов 45 минут по адресу: 

<

...>, в ходе постоянного рейда, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзор по ДФО был проведен осмотр автобуса категории "М3" ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер №, в ходе которого установлено, что указанный автобус не внесен в реестр лицензий.

Актом постоянного рейда и приложенным к нему протоколом № 45 осмотра от 14 октября 2025 года зафиксировано, что Учреждение допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № № (№) от 17 апреля 2019 года. В данном акте зафиксированы выявленные нарушения.

По итогам проведенной в отношении МБОУ "Паратунская СШ" проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину МБОУ "Паратунская СШ" в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о нарушении МБОУЦ "Паратунская СШ" Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Принятие МБОУ "Паратунская СШ" мер по устранению выявленных нарушений не исключает состав вмененного учреждению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная выше квалификация полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Будучи собственником транспортного средства - автобуса категории "М3" ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер №, МБОУ "Паратунская СШ" допустило к лицензируемому виду деятельности указанного транспортного средства с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № № (№) от 17 апреля 2019 года.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К последствиям, установленным пунктом 1 частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Оценивая последствия допущенного юридическим лицом нарушения лицензионных требований, прихожу к выводу, что эти нарушения представляли угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, перевозящего большое число пассажиров, не внесенного в реестр лицензий, является потенциально опасным для пассажиров такого транспортного средства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУУ "Паратунская СШ", согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в результате действий (бездействия) МБОУ "Паратунская СШ" возникла опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан (детей), оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не назначая административный штраф, как об этом просила законный представитель Учреждения в своем ходатайстве.

Согласно части первой статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

По смыслу названной нормы административное наказание в виде административного приостановления деятельности может назначаться в виде временного прекращения эксплуатации конкретного агрегата, объекта, в том числе, конкретного транспортного средства.

Нахожу необходимым назначить именно этот вид административного наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учётом пояснений законного представителя о том, что в Учреждении имеется ещё один автобус, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части временного прекращения эксплуатации автобуса ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер № не приведёт к нарушению прав лиц, обучающихся в МБОУ "Паратунская СШ".

Учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым назначить небольшой срок административного наказания.

В силу 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Паратунская средняя школа" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации автобуса ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный номер № сроком на десять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

"

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>