Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 27 февраля 2018 года

Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Эко Дом Волга» - ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Самарской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица ООО «Эко Дом Волга» ФИО6 на постановление Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Эко Дом Волга» на основании ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 288.000 рублей. 

Постановлением установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 13.358 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, КН №, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации здания котельной (зона № Р-2), предоставлен по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоДом ФИО3» (рег. запись № от 05.08.2015г.). На земельном участке расположены домики для посетителей, беседки, детская площадка, котельная и здание кафе. Земельный участок огорожен забором, используется под ресторанный комплекс «Одесса». На момент осмотра объект функционирует.

Таким образом, ООО «Эко Дом Волга» допущено использование земельного участка с кадастровым номером № (кадастровая стоимость 19.192.106,50 рублей) не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, за что установлена административная ответственность в соответствии со ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ.

В своей жалобе директор юридического лица ООО «Эко Дом Волга» ФИО6 просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по контролю было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный поадресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> предоставленный ООО«ЭДВ» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей эксплуатации здания котельной, используется под ресторанный комплекс «Одесса». При этом, административным органом не учтено, что ООО «ЭДВ» вообще не осуществляет виды деятельности, связанные с оказанием услуг общественного питания. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. На указанном земельном участке имеется принадлежащий ООО «ЭДВ» на праве собственности объект недвижимости - котельная, площадью 676,7 кв.м. Большая часть данного объекта недвижимости площадью 473,8 кв.м. передана по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Сервет», осуществляющему деятельность в области общественного питания. Поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию за №, в административном органе имеются сведения об арендаторе по указанному договору. Оставшаяся часть объекта недвижимости используется ООО «ЭДВ» по назначению, указанному в договоре аренды земельного участка, то есть как котельная. Поскольку ООО «ЭДВ» продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с целями использования земельного участка, то сдача части помещений в здании в аренду не подтверждает факта нецелевого использования земельного участка и относится к вопросу использования объекта недвижимости, то есть самого здания, а не земельного участка, на котором здание находится. Следовательно, объективная сторона правонарушения отсутствует. Кроме того, поскольку ООО «ЭДВ» не использует земельный участок для размещения ресторанного комплекса «Одесса», административным органом не верно определен и субъект данного правонарушения. Соответственно, в связи с отсутствием объективной стороны и субъекта отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Эко Дом Волга» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом не оспаривает те обстоятельства, что на земельном участке, кроме котельной, имеются и иные строения, которые к котельной не относятся, и они стоят на земельном участке. Так же в настоящее время они принимают меры по изменению вида по использования земель. Если суд сочтет доводы жалобы о виновности необоснованными, просит ограничиться в отношении них наказанием в виде предупреждения. 

Представитель Управления Росреестра по 

<

адрес> - ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, предоставив при этом письменный отзыв, а так же пояснив, что событие правонарушения, а также вина заявителя в соответствующем правонарушении установлены, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было. Согласно материалам административного дела установлено, что на земельном участке имеется целый ресторанный комплекс. То есть ими было доказано, что по факту используется земельный участок, который должен использоваться в соответствии с видом его использования. Соответственно ООО «Эко Дом Волга» должен был следить за установленным видом использования земельного участка.

Суд,выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пришёл к убеждению, что факт правонарушения установлен, и действия юридического лица ООО «Эко Дом Волга» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ. Норм КоАП РФ влекущих отмену постановления не имеется. 

В соответствии со ст. 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в реестре объектов недвижимости могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления

В соответствии с ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 

Из административного дела усматривается, что на земельном участке площадью 13.358 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, КН №, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации здания котельной (зона № Р-2), предоставленному по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко Дом Волга» (рег. запись № от 05.08.2015г.), расположены домики для посетителей, беседки, детская площадка, котельная, здание кафе. Земельный участок огорожен забором, используется под ресторанный комплекс «Одесса». На момент осмотра объект функционирует. 

Указанные обстоятельства и вина юридического лица ООО «Эко Дом Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом по результатам проведения мероприятия по контролю; фототаблицей и другими материалами административного дела, свидетельствующими о виновности ООО «Эко Дом Волга» в совершении административного правонарушения. 

Доводы заявителя о его невиновности, опровергаются представленными материалами административного дела.

Со стороны заявителя суду не представлено каких-либо иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушении. Назначение наказания, как ссылается заявитель, с применением ст.ст. 4.1 ч.3; 3.4 ч.2 КоАП РФ, суд считает не целесообразным. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Эко Дом Волга» к административной ответственности по ст. 8.8. ч.1 КоАП РФ, признать законным и обоснованным, а жалобу заявителя оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица оставить без удовлетворения. 

Постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридического лица ООО «Эко Дом Волга» на основании ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 288.000 рублей, оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>. 

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Евдокимов