Дело № 2а-599/2020

УИД26RS0015-01-2020-001295-71 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29сентября 2020 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 29сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13октября 2020 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Зориковой А.Г.,

с участием ФИО1, представителя администрации Ипатовского городского округа ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4, ФИО1,ФИО5, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО6, к административным ответчикам администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1,ФИО5, выступающая в интересах несовершеннолетнегоФИО6(далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском к администрацииИпатовского городского округа Ставропольского края (далее – административный ответчик, администрация округа), Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – административный ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ годовистцы неоднократно обращались к администрации Ипатовского городского округа с письменными претензиямио принятии мер для устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в частности в отношении обустройства остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, расположенных на четной и нечетной стороне автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>, которые не соответствует требованиям пунктов 5.3.1 и 5.3.3.1Национального стандарта РФ ГОСТР 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».Административные истцы пользуются указанными остановочными пунктами ежедневно при пользовании общественным маршрутным транспортным №№ 2, 3, 5, 7, посещают отделение ФГУП «Почта России» для получения почтовой корреспонденции, для поездок в МБОУ СОШ *** 

<

адрес>, осуществления общественного контроля за обеспечением со стороны административных истцов требований пожарной безопасности, воспрепятствованию складирования мусора в балке Чемрек, обеспечения требований природоохранного законодательства и проезда обратно по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>. Кроме того, в близости от остановочного пункта расположен опорный пункт ОМВД России по Ипатовскому городскому округу. Административные истцы и пассажиры общественного транспорта вынуждены ожидать прибытие общественного транспорта по причине отсутствия обязательных элементов на остановочных пунктах, при непосредственном и отрицательном воздействии на их здоровье неблагоприятных погодных условий в виде сильного ветра, атмосферных осадков в виде дождя, снега и града, солнечной радиации. Административный истец ФИО1 при управлении личным транспортным средством вынужден подвергать свою жизнь опасности при отсутствии обязательных элементов на остановочных пунктах, имеется риск возникновения ДТП со всеми участниками дорожного движения в условиях ограниченной видимости. 

Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие административных ответчиковв части неисполнения обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, расположенных на четной и нечетной стороне автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>, в частности пунктов 5.3.1 и 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; обязать административных ответчиков устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения в отношении остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, которые должны состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка, которая должна соответствовать требованиям пункта 3.2.2 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003»;

- посадочная площадка, которая должна соответствовать требованиям пункта 3.3.2 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003»;

- заездной карман, который должен соответствовать требованиям пункта 3.6.1 и пункта 3.6.2 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003»; 

- автопавильон, который должен соответствовать требованиям пунктов 3.10.3, 3.10.6 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003»;

- тротуары и пешеходные дорожки, которые должны соответствовать требованиям пункта 3.8.1 и пункта 3.8.2 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003» (только для остановочного пункта на четной стороне);

- пешеходный переход (нерегулируемый), размещенный между автобусными остановками перед посадочными площадками по ходу движения, который должен соответствовать требованиям пункта 3.9.1 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003»(уточненные требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административное дело № 2а-599/2020 (в отношении остановочного пункта пассажирского транспорта, расположенного на нечетной стороне автомобильной дороги 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>) и административное дело № 2а-600/2020 (в отношении остановочного пункта пассажирского транспорта, расположенного на четной стороне автомобильной дороги 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>)), объединенному делу присвоен № 2а-599/2020.

В возраженияхна административный иск от ДД.ММ.ГГГГ и дополнениях к ним от 18.09.2020администрация округа просила в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия административных ответчиков в неисполнении обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении спорных остановочных пунктов, а также в части обустройства остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта на четной и нечетной стороне дороги 

<

адрес> элементами: автопавильоном, тротуарами и пешеходными дорожками, заездным карманом отказать, поскольку остановочные пункты общественного пассажирского транспорта оборудованы указанными обязательными элементами, что подтверждается актом технического обследования остановочных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами. Кроме того, остановочные пункты также обустроены остановочной площадкой, посадочной площадкой, которые по размеру не соответствуют требованиям «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003», а также через 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> имеется пешеходный переход на расстоянии менее 200 м. от остановочных пунктов, соответствующий п. 6.2.2 ГОСТ 32944-214 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования». 

При рассмотрении данного спора следует учитывать, что автомобильная дорога общего пользования по 

<

адрес> относится к IVкатегории автомобильных дорог. 

Автомобильная дорога по 

<

адрес> строилась более 30 лет назад, остановочные пункты обустроены в соответствии с действующим законодательством на тот период. Выполнить работы по обустройству остановочных пунктов в соответствии с действующим законодательством возможно только при проведении работ по ремонту и реконструкции автомобильной дороги. Управлением ведется планомерная работа по выполнению работ в области дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Разработан локальный сметный расчет ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), участка дороги 

<

адрес>», проходящего по

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>). Ремонт участка автомобильной дороги по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в настоящее время выполняется в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ***. Ремонт участка дороги по 

<

адрес>, на котором расположены спорные остановочные пункты, запланирован в 2021 году в рамках выделенных денежных средств. Кроме того, сметой предусмотрен демонтаж металлических конструкций и возведение новых остановочных пунктов в соответствии с требованиями пунктов 5.3.1 и 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Таким образом, бездействие администрации округа в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении спорных остановочных пунктов отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГ, просил их удовлетворить в полном объеме. 

<

адрес> и Управления требования административного иска возражали против удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении спорных остановочных пунктов по основаниям, изложенных в возражениях на иск и дополнениях к ним, пояснили, что в данном случае бездействие ответчиков отсутствует, поскольку остановочные пункты обустроены всеми обязательными элементами. При этом согласились с требованиями иска в части несоответствияустановленным требованиям остановочных площадок, посадочных площадок спорных остановочных пунктов. Пояснили, что для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства остановочных пунктов необходимо выполнить работы по ремонту и реконструкции автомобильной дороги по 

<

адрес>. В настоящее время по 

<

адрес> ведутся работы по реконструкции автомобильной дороги, а на 2021 год запланированы работы по реконструкции, в том числе остановочных пунктов. 

Представитель ОМВД по Ипатовскому городскому округу просил административный иск удовлетворить. 

Административные истцы ФИО4 и ФИО5, заинтересованные лица: 

<

адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Всилуч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ)содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Аналогичные положения содержат подп. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Таким образом, администрация округа является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В свою очередь в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 2 Положения по Управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № 78 от 12.12.2017, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым, помимо прочего, предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий), тротуары и пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон, скамьи, туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м) (п. 5.3.2.1).

Согласно требованиям стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №ИС-460-р, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13 м.(пункты 3.2.1, 3.2.2). Ширину посадочной площадки принимают не менее 3 м, а длину - не менее длины остановочной площадки.Посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара (пункты 3.3.2, 3.3.5). Автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.)Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен. Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки. Размер автопавильона определяют с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 чел./кв. м. Ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки (пункты 3.10.3-3.10.6). Заездной карман для автобусов устраивают при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог, когда переходно-скоростная полоса одновременно используется как автобусами, так и транспортными средствами, въезжающими на дорогу с автобусным сообщением. Заездной карман состоит из остановочной площадки и участков въезда и выезда на площадку. Размеры остановочной площадки принимают в соответствии с требованиями п. 3.2, а длину участков въезда и выезда принимают равной 15 м. (пункты 3.6.1, 3.6.2). Тротуары и пешеходные дорожки устраивают в направлении основных потоков пассажиров от посадочных площадок до существующих тротуаров или пешеходных дорожек, а при их отсутствии - на расстоянии не менее расстояния боковой видимости. Ширину тротуаров или пешеходных дорожек принимают не менее 1,5 м.(пункты 3.8.1, 3.8.2). Пешеходный переход размещают между автобусными остановками перед посадочными площадками по ходу движения (п. 3.9.1).

Из материалов дела следует, что согласно информацииот ДД.ММ.ГГГГ ***, представленной отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа, автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>,значится в реестре муниципальной собственности Ипатовского городского округа и состоит из части автомобильной дороги протяженностью от автодороги 

<

адрес> до 

<

адрес>, входит в состав участка автодороги «

<

адрес> 

Постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ *** «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог с присвоением идентификационных номеров дорогам общего пользования местного значения в границах Ипатовского городского округа 

<

адрес>, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ***» автомобильная дорога общего пользования по 

<

адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования Ипатовского городского округа и отнесена кIV категории автомобильных дорог.

Проектом организации дорожного движения 

<

адрес>, утвержденным20.12.2018начальником Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, предусмотрены на автомобильной дороге общего пользования по 

<

адрес> остановочные пункты общественного пассажирского транспорта на четной и нечетной стороне дороги (между 

<

адрес> и 

<

адрес>).

Административные истцы в уточненном иске указывают на необходимость обустроить остановочные пункты следующими элементами: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном, тротуарами и пешеходными дорожками (для остановочного пункта на четной стороне), пешеходным переходом, размещенным между остановочными пунктами, которые, по мнению истцов, не соответствуют по размеру и параметрам установленным в «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003» требованиям.

Согласно представленным в дело актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником ГИБДД ОГИБДД ОМВД по Ипатовскому городскому округу, у остановочного пункта общественного пассажирского транспорта, расположенного на нечетной стороне дороги по 

<

адрес> (на перекрестке с 

<

адрес>) отсутствует заездной карман, боковая разделительная полоса, возвышение посадочной площадки составляет менее 20 см; у остановочного пункта общественного пассажирского транспорта, расположенного на четной стороне дороги по 

<

адрес> (на перекрестке с 

<

адрес>) отсутствуетбоковая разделительная полоса, тротуары, возвышение посадочной площадки составляет менее 20 см, также покрытие посадочной площадки имеет разрушение, дорожный знак 5.16 ПДД РФ закрыт зелеными насаждениями. Выявленные сотрудником ГИБДД недостатки также зафиксированы на представленных фотоматериалах.

Как следует из акта технического обследовании остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного при участии заместителя начальника Управления ФИО9, главного специалиста отдела дорожного хозяйства и транспорта УправленияФИО10, специалиста правового отдела администрации округа ФИО7, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Ипатовскому городскому округу ФИО8, остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на нечетной стороне дороги на 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), обустроен следующими элементами: остановочной площадкой (12 м), посадочной площадкой (3,9 м х 12,0 м х 0,11 м), заездным карманом (1,25 м), тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, скамьей, урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», информационным обеспечением; остановочный пункт на четной стороне дороги обустроен следующими элементами: остановочной площадкой (12 м), посадочной площадкой (3,9 и х 12, 0м х 0,15 м), заездным карманом, автопавильоном, скамьей, урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», информационным обеспечением. Также через 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> имеется пешеходный переход на расстоянии менее 200 м. от остановочных пунктов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело администрацией округа фотоматериалами.

Доказательство обратного административными истцами в материалы дела не представлено.

При этом, как верно указывает представитель администрации округа, положения ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» конкретных требований к обустройству автопавильона не предусматривает.

Доказательств того, что автопавильоны создают угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения, в том числе административным истцам, последними в материалы дела не представлено. 

Доводы административных истцов об отсутствии между остановочными пунктами пешеходного перехода является необоснованным в силу следующего.

Согласно ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» (далее – ГОСТ 32944-2014) организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами (п. 4.1.). При проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 4.2). Выбор типа пешеходного перехода зависит от интенсивности автомобильного и пешеходного движения, а также количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов (п. 4.3). Устройство наземных пешеходных переходов с обозначением их дорожными знаками «Пешеходный переход» по ГОСТ 32945 и (или) горизонтальной дорожной разметкой по ГОСТ 32953 осуществляется в местах установившихся пешеходных связей и на перекрестках при интенсивности движения транспорта более 50 ед./ч и интенсивности движения пешеходов более 150 чел./ч (III зона). При интенсивности движения транспорта и пешеходов менее указанных в 4.7 пешеходные переходы не устраиваются, безопасность перехода проезжей части пешеходами обеспечивается их обязанностью выполнения требований правил дорожного движения государств - членов Евразийского экономического союза (IV зона) (пункты 4.7 и 4.8).

Таким образом, организация пешеходного перехода в том или ином месте проезжей части и его вид зависят от совокупности факторов и не обусловлены исключительно наличием остановки общественного транспорта.

Применение установленных ГОСТ Р 52766-2007 требований к размещению пешеходного перехода и определение его вида зависит от категории дороги, регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

В силу п. 4.3 ГОСТ 32944-2014 выбор типа пешеходного перехода зависит от интенсивности автомобильного и пешеходного движения, а также количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов.

Вопрос об обустройстве пешеходного перехода в конкретном месте подлежит разрешению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических и строительно-технических требований применительно к условиям существующей городской застройки и категории дороги при разработке соответствующей строительно-проектной документации.

Организация дорожного движения на 

<

адрес> осуществляется в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указано выше, через 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> имеется пешеходный переход на расстоянии менее 200 м. от остановочных пунктов в соответствии с вышеуказанным Проектом организации дорожного движения.

Доказательства наличия у административных ответчиков обязанности по размещению дополнительного пешеходного перехода между спорными остановочными пунктами либо несоответствия имеющегося пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от указанных остановок требованиям действующего законодательства, административными истцами не представлено, в материалах дела указанных доказательств также не имеется.

Также суд учитывает следующее. 

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся работы по устройству недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями (подпункт «в» подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Следовательно, устройство недостающих остановочных и посадочных площадок, автопавильонов, тротуаров и пешеходных дорожек, заездных карманов на автобусных остановках возможно лишь при планировании капитального ремонта дорог.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «Дорожный ремонтно-строительный центр» заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ по ремонту и обустройству участков автомобильных дорог общего пользования местногозначения в 

<

адрес>, в том числе на участке автомобильной дороги общего пользования «Преградное-Тахта-Ипатово», проходящего по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), согласно которому в настоящее время проводятся работы по реконструкции и ремонту указанного участка автомобильной дороги.

Также из пояснений представителя администрации округа следует, что ремонт участка дороги по 

<

адрес>, на котором расположены спорные остановочные пункты, запланирован в 2021 году в рамках выделенных денежных средств.При этом сметой предусмотрен демонтаж металлических конструкций и возведение новых остановочных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в деле имеется локальный сметный расчет *** (ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) участка автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», проходящего по 

<

адрес>).

Таким образом, из материалов дела следует, что административными ответчиками ведется планомерная работа по реконструкции и ремонту автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес>, в рамках которой планируется реконструкция спорных остановочных пунктов. 

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) незаконными наличие факта нарушения прав конкретного гражданина, если он не уполномочен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеет одно из определяющих значений, однако в данном деле судом указанных обстоятельств не установлено.

Административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав в сфере безопасности дорожного движения при пользовании спорными остановочными пунктами на автомобильной дороги по 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), в частности не представлено доказательств того, каким образом, несоответствие установленным размерам и параметрам остановочных площадок, посадочных площадок, автопавильонов, заездных карманов нарушает их права. 

Так, помех движению транспорта при осуществлении пассажирским транспортом посадки-высадки пассажиров, а также опасности для граждан, ожидающих маршрутные транспортные средства на спорных остановках, не имеется. Таких доказательств суду не представлено.

Учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворенияадминистративного иска: несоответствие оспариваемого бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административных истцов, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО1, ФИО5, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО6,отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Куценко