Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-715/2020 по иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 просит суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), (адрес); обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, 

мотивируя свою просьбу тем, что он постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: (адрес). Спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с ГКУ здравоохранения (адрес) «(адрес) санаторий №» Департамента здравоохранения (адрес). Ранее в спорной квартире проживала ФИО2, которая умерла в 2014 г., в связи с чем, (дата) была снята с регистрационного учета по месту жительства. После ее смерти квартира была свободна.

На основании договора социального найма жилого помещения истец (дата) был постоянно зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой, на его имя открыт лицевой счет, истец оплачивает кварплату и коммунальные услуги.

На основании постановления Главы администрации Рузского муниципального района № от (дата) и передаточного акта от (дата) предоставленная истцу по договору социального найма жилого помещения (адрес) городского округа передана в муниципальную собственность Рузского муниципального района Московской области.

В 2017 г. ФИО1 решил приватизировать указанную квартиру, так как ранее не участвовал в приватизации, начал собирать необходимые для обращения в Администрацию документы. При сборе документов он обнаружил, что утерял договор социального найма. Для получения копии договора он обратился к правопреемнику ГКУЗ ТС№ ДЗМ – в администрацию ГБУ «(адрес) клиническая больница № имени профессора Г.А.Захарьина Департамента здравоохранения (адрес)». Однако, ему сообщили, что данный договор им при передаче документации не был передан.

(дата) истец обратился к главе Рузского городского округа с заявлением заключить с ним договор социального найма на квартиру, к заявлению приложил копию паспорта, копию поквартирной карточки, копию лицевого счета. В ответе на его заявление № от (дата) истцу сообщили, что вопрос о заключении договора социального найма будет рассмотрен после предоставления им документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (решение о предоставлении жилого помещения, ордер, решение суда, договор социального найма), учетной документации на жилое помещение с техническим описанием (техпаспорт БТИ). Поскольку таких документов истец не мог представить, он обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением от (дата) о предоставлении ему дубликата договора социального найма на жилое помещение, на что получил ответ, что по данным архивного отдела в документах сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района (адрес) за 2014 г. договор социального найма не обнаружен. 

(дата) истец вновь обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на что получил ответ № от (дата) о том, что у Администрации Рузского городского округа отсутствуют основания для заключения с ним договора социального найма.

Истец полагает, что отказ в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение является незаконным. Спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность до расторжения с ним трудового договора. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ г. Москвы «Туберкулезная клиническая больница №3 им.Профессора Г.А.Захарьина» Департамента здравоохранения г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что (дата) истец был принят на работу на должность врача-фтизиатра туберкулезного легочного отделения № в ГКУЗ (адрес) «Туберкулезный санаторий № Департамента здравоохранения (адрес)» и с ним был заключен трудовой договор № от (дата).

(дата) между ГКУЗ (адрес) «Туберкулезный санаторий № Департамента здравоохранения (адрес)». и истцом ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал истцу во временное владение и пользование жилое помещение (квартиру) до момента расторжения трудового договора с ГКУЗ (адрес) «Туберкулезный санаторий № Департамента здравоохранения (адрес)» или его правопреемником, расположенную по адресу: (адрес) (п.п.1, 13 договора).

(дата) ГКУЗ (адрес) «Туберкулезный санаторий № Департамента здравоохранения (адрес)» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ (адрес) «Туберкулезная клиническая больница № им.Профессора Г.А.Захарьина» Департамента здравоохранения (адрес).

На основании постановления Администрации Рузского муниципального района (адрес) № от (дата) «О принятии недвижимого имущества в муниципальную собственность Рузского муниципального района» и передаточного акта от (дата), жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность Рузского муниципального района (адрес). Согласно выписки № от (дата) из реестра имущества, находящегося в собственности Рузского городского округа (адрес), спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Рузского городского округа (адрес).

На основании приказа №-с от (дата) трудовой договор с истцом был расторгнут (дата).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность.

С момента предоставления спорной квартиры истец проживает в спорной квартире, имея регистрацию по месту жительства, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, что не оспорено ответчиком. 

Истец обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако, получил отказ.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом, суд исходит из того, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ФИО1 как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) (адрес).

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Московский областной в течение одного месяца суд через Рузский районный суд. 

Судья: Н.Н.Кривенцова